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| 刘世忠 |
刘世忠：内部政治（选举或权力继承）对周边国家外交政策的影响
我从两个角度切入今天的讨论：第一，内部政治与内部选举或继承对外交政策的影响，因为周边有些非民主国家，所以我说继承。第二，这些经由民选或权力交接的领导人，上任初期如何有效管理周边情势的复杂性。
刚刚明贤兄也提到，2012年是全球选举年，这种全球选举的循环大概每隔20年发生一次，有些国家是总统制4年选一次、有些是5年选一次，有些国会按照其选举行程改组。去年刚好很多环绕在太平洋周边的国家都在选举，包括中共十八大、以及2011年底朝鲜领导人的更迭。在2011年11月到2012年12月，有马英九连任成功；4、5月法国、俄罗斯总统选举；年底是美国总统大选、中共习近平接班；12月日本国会选举，首相安倍组成第二次“内阁”、韩国的朴瑾惠胜选。2013年的年初，还有马来西亚与菲律宾的国会选举。
周边国家新领导人的风格会影响其对相关问题处理
在国内选举与权力继承阶段，对于外交议题、周边情势的表达与政策说法，某种程度上会夹带着很多国内议题因素的干扰；当领导人透过选举或继承方式上台，他在推动这些实际有关周边情势的外交政策时，会面临几个盲点。一是领导人的行为如何与上台前的说法相合、让言行有一致性？也会有一些国内的压力，希望领导人执行竞选期间或未继承前的说法。但真正上台后，面临到外交上现实政治的考验，包括周边国家的压力、周边外交的斡旋与协商，如何寻求平衡。我刚刚提的几个新上任的领导人，他们都面临这些问题，包括台湾的马英九。 |
