智库论丛
2021年5月号,总第281期

美俄“新冷战”何以必然?
郑保国(武汉)
中南财经政法大学教授
  【摘要】作为美俄长期在东欧进行地缘战略争夺的产物,2013年底爆发的乌克兰危机不仅导致乌克兰东西分裂与内战,而且反过来不断加剧俄罗斯与西方的地缘战略矛盾,最终使美俄陷入“新冷战”,成了美俄关系中一道不断渗血、无法愈合的伤口。在剧变的当今世界上,美俄“新冷战”不仅理论上可能,而且实际上根源于世纪之交以来渐趋激化的美国霸权扩张与护持战略同俄罗斯大国复兴战略之间的结构性矛盾,符合大国竞争尤其是美俄关系的逻辑,具有一系列特点。

  拜登2021年1月20日就任美国总统后不久即与俄罗斯总统普京通电话,同意把2010年美俄签署的《新削减战略武器条约》再延长5年,这让国际社会松了一口气。然而,美国煽动了1月下旬俄罗斯大规模反政府暴力抗议示威,遭到俄罗斯强烈谴责。2月1日美军罕见地派3艘驱逐舰驶入黑海演练幷与俄罗斯舰机对峙。2月4日拜登在首次对外政策讲话中强调:美国将毫不犹豫地提高俄罗斯要付出的代价,以捍卫美国利益;美国对俄罗斯的挑衅、干涉选举、网络攻击和毒害公民等行径低头(roll over)的日子已经结束了。〔1〕在2月19日举行的慕尼克安全会议上,拜登继续对俄强硬表态,称美国需要站出来捍卫乌克兰主权和领土完整。而俄罗斯称绝不接受拜登这种毫无根据的指责和最后通牒式的攻击。这些表明美俄关系没有因《新削减战略武器条约》延期而有丝毫改善,而是在全面敌对的“新冷战”之中越陷越深。虽然俄罗斯国力尤其是经济实力与美国相差太远,但它在美俄对抗中一点也不软弱。俄罗斯虽无力如苏联那样与美国进行全球性全领域对抗,但在地缘政治领域(乌克兰和叙利亚是两大角力点)和战略安全领域(北约东扩和美俄战略核力量及高超音速武器竞赛是两大焦点)与美国及整个西方进行着针锋相对的较量。美俄关系已降至冰点,是今日美俄官方都直言不讳的现实,甚至比当年的美苏关系还糟糕。其证据之一就是,在特朗普政府正式退出1987年12月美苏签署的《中导条约》后,美俄间军控条约仅剩在最后一刻得以延期的《新削减战略武器条约》,数量远少于冷战时期美苏军控条约。更令人担忧的是,世界大变局之下的美俄关系只有更坏,没有最坏,继续恶化是大概率事件。其重要原因之一就是,作为副总统时就亲乌反俄的拜登执政后,曾经作为美俄关系转折点的乌克兰危机再度成为国际焦点。从2021年3月开始,乌克兰政府与乌克兰反政府势力互相指责对方违反明斯克协议,并爆发激烈交火。乌克兰政府大举向东部增兵,扬言武力收复顿巴斯地区甚至克里米亚。乌克兰局势大有恶化为势必加剧美俄对抗的战争之势。

  为何曾于苏联解体后和九一一后两度经历短暂蜜月的美俄关系却走入了“新冷战”的死胡同?是因为双方政策失误还是实属必然?本文认为,虽然美俄双方政策不乏失误,但是美俄“新冷战”根本上是由权力政治理论所揭示的双方间天然的互不信任乃至敌对所决定的。本文从乌克兰危机入手,主要依据现实主义国际关系理论,结合美俄关系现实和历史,论证美俄“新冷战”何以必然。……
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