一、前言
美国新任总统拜登到目前为止所公布的内阁名单当中，除国务卿与国家安全顾问等人外，最值得重视的应该是任命欧巴马总统时期的国务卿凯瑞(John Kerry)作为气候变迁特使(Special Presidential Envoy for Climate)。凯瑞将参与美国的国家安全委员会，这标志着美国国家安全委员会，将首次涵盖专门负责气候变迁议题的官员。拜登也表示入主白宫后的第一件事，即是华府将重新加入《巴黎协定》(Paris Agreement)。凯瑞誓言，“在不久的将来，美国将建立一个将气候危机视为当前紧急的国家安全威胁的政府”。
拜登任命气候变迁特使以及强调气候变迁的议题，可谓说美国重视将气候变迁视为国家安全威胁的一部分。拜登在竞选期间宣示，华府将订定具有影响力的政策，并且促进国内外集体的行动。在国际层面上，拜登政府将气候变迁议题当作修补与强化欧洲传统盟友的安全合作关系的起手势，并对中国抛出气候变迁牌，试探美中两国是否可先就气候变迁议题进行讨论。
中国国家主席习近平在2020年12月12日在“气候雄心峰会”(Climate Ambition Summit)藉由视讯发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的讲话，提出面对气候变迁的新举措，除展现北京推动生态安全与可持续发展的理念外，也是一种国际气候外交的展现，更是某种程度上回应以气候变迁议题作为美中关系发展的基础。……
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