有时权力平衡会出现“平衡者”的角色。平衡者为独立的第三方，它居于两个大致相等的国家之间，并且具有确定获胜方的能力。
欧洲国家开始擘划不是以美国为中心的世界秩序，以及欧洲作为衰退的美国与崛起的中国的“第三极”与“平衡者”的角色。
一、美国未能承当危机领导者角色
发轫于2019年年底的新型冠状肺炎，已造成三重危机。首先，公共卫生危机。逐渐攀升的死亡人数，业已成为对于从国家到全球卫生体系的重大挑战。第二，全球经济危机。失业率飙升，公共债务增加以及经济衰退，这一切皆需要空前的投资与资金挹注，以及全球相互协调的战略。第三，政治危机。新冠肺炎在全球的扩散加剧美国与中国在国际事务的竞逐，也增加美国在欧洲传统的合作伙伴“选边站”的压力。……
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