智库报告
2020年6月号,总第270期

新冠肺炎疫情下国际格局的“变”与“不变”
王栋(北京)
北京大学中外人文交流研究基地执行主任、博士、副教授
乌力吉(北京)
北京大学国际关系学院博士后
  此次疫情并不会直接翻转当前“一超多强、美强中弱”的实力结构,它既不是中国的“切尔诺贝利时刻”,也不是美国的“苏伊士运河时刻”,疫情的影响主要在于对国家间实力消长的催化作用。

  此次疫情大大加剧了中美关系的不确定性和复杂性。美国政府和国会内部少数极端鹰派和反华派,和部分右翼媒体沆瀣一气,肆意甩锅,对中国造谣抹黑,妄加指责中国隐瞒疫情,并将矛头指向中国政治体制,煽动所谓对中国进行追责和索赔的问题,拼命推动中美两国全面脱钩,宣扬、推动新冷战,进行政治动员、制造社会舆论。双方民众之间随之滋生厌恶情绪,这成为疫情对国际战略关系领域最为负面的影响。

  当前,新冠肺炎疫情已蔓延至全球200多个国家和地区,累计确诊病例超280万,死亡病例逾20万。面对这次前所未有的大流行病,以习近平总书记为核心的党中央基于时局变化的深刻认识,在2020年4月8日举行的中共中央政治局常务委员会会议上指出,“我们要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”而准确研判疫情对国际格局的影响则是我国从容不迫应对“外部环境变化”的必要前提。

  疫情究竟对国际格局有何影响,取决于我们对国际格局这一概念的界定。国际格局作为中国学界政策界经常使用的概念,内涵较为混杂而宽泛——它既关注大国力量对比(国际结构),也关注权力的分配(国际秩序),还考察中国同世界主要国家、国家集团间的关系(战略关系)。本文拟从上述三个维度考察疫情背景下国际格局的变化,着重分析中国在其中的定位,并对现阶段中国外交提出相应政策建议。……
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