探索“两制”台湾方案表明台湾问题有其特殊性，特殊性既是台湾方案存在的必要性所在，也是台湾方案应该具有的内涵。探索台湾方案是实现两岸和平统一的制度安排问题，既是“一国两制”在统一后台湾的施政纲领，也是促成统一的方针政策性论述，这就意味着台湾方案应该而且必须要回答台湾社会最关心或最担心的问题。
序
2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话中提出，要“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”。这对于推动祖国和平统一和实现民族伟大复兴具有重大的战略意义。
台湾方案的探索和制定，不是简单的对台部门行政政策措施的制定，而是涉及国家宪制的系统工程，是一项继往开来的制度安排。
因此，如何认识台湾问题特殊性以及统一后台湾的特殊地位，如何建构台湾特殊地位与统一国家的约束体制与机制，如何使台湾方案既保持对台方针政策的历史继承性又具有与时俱进的开创性，这些都是探索台湾方案这项特殊制度安排所不可回避的基础性问题。为此，本文希抛砖引玉，仅供参考。……
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