衰退、危机终将挺住
2009年是欧盟及其欧元区经济衰退的一年。按照国际货币基金组织的预测，2009年整个欧盟经济将负增长0.2%，欧元区则负增长0.5%。在这，欧盟5个经济大国同样起着决定性的作用，其中德国为负增长0.8%，法国为-0.5%，意大利-0.6%，西班牙-0.7%，英国为-1.3%。即使是前些年经济增长相对较快的、新入盟的某些中东欧国家，例如斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和波兰等，2009年的GDP增长率也达不到3%。这是欧盟及其欧元区受到其经济周期下降年份影响，特别是国际金融危机严重冲击的结果。
种种迹象表明，2009年是欧盟及其欧元区经济前景黯淡的年份，其最终表现可能比目前预测的更差。但欧盟国家正在积极行动应对。
欧盟国家采取的应对国际金融危机的政策计划措施将逐渐发生作用。尽管2009年欧洲经济前景黯淡，但最近几个月欧盟及其成员国所采取的一系列金融“救市”措施和刺激经济计划终将开始逐渐发生作用。这些政策计划措施大致可以分为三类，即行情性的、结构性的和制度性的。
金融“救市”措施和刺激经济计划中所规定的各项政策，首先是针对当前危急的经济情势的，其中的货币、财政政策措施多属于行情性的，以抵御并扭转眼下的经济衰退形势局面。这些政策计划措施，应当说，有的已经开始在发生作用，例如欧洲的金融体系和金融机构总体看来已初步得到了“稳住”；有的则还需经过半年左右甚至更长的“时滞”才能逐渐显示出它们的作用。因此，人们预期到2009年年底欧洲经济可能会开始缓慢恢复。
笔者认为同样值得关注的是结构性政策计划措施。在欧盟的刺激经济计划中，还包含着利用时机对整个经济特别是其制造业实施改革与创新的战略，以达到提高其全球竞争力、增强长期潜力以及经济可持续发展的长远目标。为此，欧盟提出了一系列明确的政策措施：例如，由欧盟及其成员国资助一些重要的产业领域，如气候、环保研究和可再生能源专案，开发大容量、高速数位网路系统，致力于生命科学与生物工程产业等；利用技术与科研优势进一步推动“欧洲制造”和欧洲标准的商品标签，使其成为流通欧盟国家市场必备的产品标识，为欧洲生产企业、进口加工商建立统一的技术标准和商品规范，为欧盟产品进一步占领国际市场奠定更加可靠的基础；加强政府机构为企业服务的力度，利用数位网路优化管理手段，最大限度地简化各种有碍提高生产效率的手续和程式，减少企业管理与经营成本，在产业政策、产品资讯、市场变化、知识产权保护等方面加强服务，如此等等。
最后，对欧盟及其成员国采取的制度性政策措施也值得关注。例如，欧盟正在考虑通过立法强化金融监管，主要内容包括：要求所有金融机构遵从强制性的资本金约束，实现企业管理人员的薪酬完全透明化，公开企业举债经营状况以及主要股东的身份等资讯。欧洲议会议员于2008年9月23日以绝对多数赞成票通过了上述改革建议。
欧盟及其成员国的经济改革在重重困难中依然在缓缓前行。金融“救市”措施和刺激经济计划都离不开改革。改革是克服经济衰退和金融危机的一个重要因素。人们看到，尽管荆棘万千，欧盟及其成员国的改革还是在慢步推进。
2007年底欧委会推出了“里斯本战略”新三年规划（2008-2010），重点是从四大优先领域推动各成员国深化经济改革，同时加强“里斯本战略”的对外层面，在全球竞争中积极寻求与别国市场的对等开放。这四大优势领域分别是知识和创新、商业环境改善、劳动力市场改革以及能源和气候变化。
2008年1月底起，欧洲31国正式启动了单一欧元支付区，由欧盟27国加上挪威、冰岛、列支敦士登和瑞士等组成。单一欧元支付区在开始阶段只涉及简单汇款业务，随着各国银行客户业务的调整，单一欧元支付区还将扩展到银行和信用卡等业务，实行异国异地提取欧元现金。
2008年5月，欧委会公布了农业改革计划，主要内容是因应国际市场对农产品的需求，取消了从前的旨在抑制生产过剩的生产限制措施。欧委会建议削减对大农场主的补贴，支持中小农经营活动；在2015年完全取消牛奶生产配额之前，逐步增加牛奶的生产配额；取消早先因生产过剩而确立的农民要留出10%耕地休闲的规定；改变市场干预体制机制，让农场主对市场因素作出反应，根据市场情况调整生产，如此等等。这类改革也给欧洲经济前景增添了一点新的希望。
（完）
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