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南亚安全挑战与美国的反恐新战略
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赵景芳（北京）
国防大学战略部危机管理中心讲师、博士
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阿富汉局势严峻，充满挑战。
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作者指出，当前南亚安全态势的基本面仍是动荡与冲突，其中美国在阿富汗面临的最大挑战在于卡尔扎伊政府的合法性及其治理能力低下，在巴基斯坦面临的最大挑战是该国内部的分裂及其带来的国家塔利班化和极端化。为应对南亚安全危局，奥巴马政府上任后不久就提出了旨在实现长久解决之道的“阿巴综合性新战略”，核心是通过反恐战争的“阿富汗化”实现美军的分阶段撤离。综合来看，未来美国在南亚反恐能否满足三个方面的要求，将关乎南亚局势走向以及美国在南亚反恐的最终成败。
冷战结束后，传统威胁与非传统威胁相互交织成为国际安全形势的突出特征。这一特征同样适用于南亚地区。从过去一年多的情况看，南亚安全形势虽取得某些积极进展，但整体上动荡与冲突仍是南亚安全态势的基本面。相对于过去印巴军事对抗与冲突长期主导南亚安全困局，当前美国与塔利班和基地组织在阿富汗和巴基斯坦的激烈角逐与冲突，则成为南亚形势持续剧烈动荡的总根源。
南亚总体安全形势
一直以来，南亚被普遍认为是世界上最为危险和动荡地区之一，但近期以来南亚形势仍出现了一些积极进展，主要包括：1、斯里兰卡政府军击败泰米尔猛虎组织，国家迎来了和平发展的新希望；2、尼泊尔努力实现政治转型与民族和解，试图以此摆脱十年来的政治动荡；3、南亚各国经济合作不断加深，南盟日益发挥积极的地区整合作用；4、印巴之间核恐怖平衡，极大降低了两国间爆发大规模常规战争的可能性，两国高层间存在和解、合作的理性认识和愿望等。
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