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“五化同步”引领综合扶贫改革

http://www.CRNTT.com   2015-05-20 10:28:20

以“新型城镇化”为载体，推动综合扶贫的全面发展。连片特困地区多属自然条件恶劣、灾害频繁、耕地面积有限、生存条件差的地方，综合扶贫工作需要实施一定的“移民搬迁”措施。贫困地区的城镇化发展，为农村人口向城市集中提供了空间基础，城镇也是二、三产业的聚集地。城镇化为贫困人口实现从贫瘠农村向相对发达城市转移，提供了就业机会和稳定的生活环境。城镇承载了综合扶贫的主体工作，为工业化提供场所、劳动力和消费市场，城镇化有利于农业人力资本的积累并为现代化农业结构调整和升级创造市场条件。综合扶贫是要从根本上激发贫困地区的发展潜质，而城镇化提供了劳动力转移的出路，增加了农民收入、缓解了人地矛盾，是农村人口脱贫的根本，为各方主体的参与提供了平台。 　　以“农业现代化”为契机，夯实综合扶贫的基础。习近平在看望慰问困难群众时说：“小康不小康，关键看老乡”，扶贫工作要扎实推进，要“扶真贫、真扶贫”。我国扶贫工作的主战场在农村、主要对象是农民，农村人口的脱贫致富关键在于农业现代化。贫困地区人均耕地面积少而且土地贫瘠，综合扶贫就要引导农村走农业现代化之路。贫困地区农业现代化要以新型工业化为依托，用现代技术装备改变传统落后的生产手段和种植种类，增强农业抵御自然灾害的能力。现代化农业提高了劳动效率，促使富余劳动力进入非农产业就业，增加了农民收入，也为工业发展提供了大量劳动力，推动了城镇的形成和贫困人口的减少。贫困地区摆脱落后面貌，要走一条发展大农业的路子，即农、林、牧、副、渔全面发展，推动农业的多层次、深层次开发。

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