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中评月刊：美国对台半导体产业战略

http://www.CRNTT.com   2024-05-26 00:02:01

二、拜登政府对台半导体战略 　　美国作为全球电子制造大国与科技强国，对半导体芯片的需求尤为迫切，在这一背景下，拜登政府不断加紧对台湾半导体产业的控制，从生产、安全、竞争三个维度上部署对台半导体产业战略，打出了技术控制、产业吸引、联盟政治等“组合拳”，意图在稳固自身半导体产业供应链安全的同时，达到控制台湾、制裁大陆的目的。 　　第一，推动台湾半导体产业的对美转移并加强对台产业控制。 　　在生产维度上，随着双方半导体产业合作的不断深化，美国政府集中全力吸引以台积电为代表的台湾半导体产业赴美设厂生产，以此加强本国产业发展，进一步掌控全球半导体产业链。2022年，被奉为台湾“护国神山”的台积电在美国亚利桑那州首府凤凰城设厂，拜登出席该厂移机典礼时表示“美国制造业回来了”。吸引台积电来美建厂投资实质是美国打造“美国芯”的阶段性努力，美国企图通过控制这一半导体龙头企业来进一步垄断全球半导体产业链，以此威胁中国半导体产业的创新发展。在生产维度上，美国政府吸引台积电在美设厂的深层原因主要有二：一方面，台湾在全球半导体领域中掌握先进技术，具有绝对优势。以台积电为例，其是全球半导体产业的领跑者，2019年位居美国专利商标局专利申请数第十，以及台湾地区法人专利申请百大榜单之首。②同时，台积电经营模式与市场规模持续演进，全球市场占有率由2021年的53.1%提升至2022年的55.5%。强劲的科技创新力与其遥遥领先的市场占有率使得台积电在全球半导体制造产业链中具有绝对优势，美国希望借助其在芯片产业供应链中的优势地位为本国科技发展提供技术支持与市场保障。另一方面，从产业合作视角来看，台湾对美国科技与经济发展的重要性逐渐凸显。美国是台积电目前的最大客户，2022年台积电在美国市场的营收达1.49万亿元新台币，占其营收总额的65.9%，位列第一。同时，台积电还根据合同制造美国半导体公司设计的92%最先进芯片，这些芯片的总收入约占全球半导体和其他集成电路(IC)总收入的47%。以高利润为回报的深度合作使得台积电成为了美国半导体产业链上的重要利益攸关方，因此美国绝不会放弃这一重要的合作伙伴，并将进一步将其产业链与市场份额“据为己有”。从台积电自身视角来看，美国是台积电目前最大的客户及最大的股东，赴美投资建厂有利于进一步服务美国本土客户，产生规模经济效益。③ 　　拜登政府要求在美的台方半导体企业提供部分商业机密信息，以加强对台半导体产业的控制。比如，2021年9月23日，美国商务部要求全球主要半导体企业在45天之内提供相关信息，包括库存、产能、原材料采购、销售、客户信息等，其中就包括台积电、联华电子等著名台湾半导体企业的相关商业信息。④此外，美国《芯片与科学法案》中提出“涵盖实体根据本条向部长披露的记录或必要信息中产生的任何信息”，⑤其中就包含了半导体企业的机密信息。拜登政府利用一系列的限制政策给美方的合作半导体企业戴上了“商业枷锁”，使得该类企业不得不以商业机密换取政策补贴。通过这一措施，美国掌握了全球半导体市场的重要交易信息，特别是各市场主体的经营信息，实质上为美国创造了“行业天眼”。

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