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中评智库：香港经济须重启顶层设计

http://www.CRNTT.com   2022-03-31 00:03:52

目睹如此情景，不免啼笑皆非。笔者不禁要问：难道当今香港还要继续遵行1843年英国殖民大臣的顶层设计，受困于“土地财政”与“地产霸权”之苦而不能自省、自拔吗？ 　　果如是，祇能寄希望于中央高层考虑是否应该为重振香港经济而重启顶层设计了。 　　二、重振香港经济必须重启顶层设计 　　“土地财政”是英国殖民统治者为管理和发展香港自由经济而制定的顶层设计。它不仅确保政府能够稳定而递增地分享香港自由经济发展的红利，而且能够在需要的时候及时将政府掌握的充裕资源投入本地基础建设，促进自由经济更大的发展。从这个意义上说，“土地财政”既受惠于自由经济，又助力于自由经济。两者相辅相成，成就香港经济持续高速发展的历史佳绩。 　　不过，九七香港回归前后，华人豪富沿袭买地置产的华商经营传统，将房地产业作为择业首选而崛起，吸引特区政府在沿袭“土地财政”之余，向华人豪富进行政策倾斜，从而打破“土地财政”与自由经济之间的平衡协调，自由经济随之受损，“地产霸权”随之成形。近10余年来，政府“土地财政”实际上已经舍弃自由经济，转而与豪富家族的“地产霸权”密切合作，致使香港本地市场陷入华人豪富家族资本垄断的困境。这些家族不仅拥有庞大的土地储备，主导全港房地产业；还控制全港的公共交通、电讯、能源、电气、超市等公共行业；甚至利用环保团体阻挠政府觅地兴建公屋，致使政府高官面对土地开发利用率不到25%、房屋土地利用率祇有7%的香港地图，徒叹香港没地解决住屋短缺问题！ 　　更有甚者，华商豪富的资本垄断已经将香港变成世界发达经济体中贫富悬殊最严重的地区，基尼系数超过因贫富悬殊而动乱不已的非洲、拉丁美洲的许多国家。20世纪下半期香港劳工阶层曾经可以通过努力拼搏，改变贫穷宿命，但进入21世纪之后，靠奋斗向上流动的机会与空间几乎完全被垄断资本堵塞。民怨的累积、喷发，成为近年香港社会动荡的主要内因之一。 　　在这种情况下，香港继续遵行“土地财政”的原有顶层设计，祇会进一步强化而不可能弱化豪富家族的“地产霸权”和房地产一业兴旺百业衰的经济困局，进一步加剧而不可能化解累积难消的香港民生诉求和民众怨愤。香港将因此失去已经残缺不全的自由经济活力，在国际经济复苏无望、中美两国博弈却愈演愈烈的大环境中，被动地跟随昂首向前的内地城市踟蹰尾行。

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