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中评智库：台湾参与世卫的能与不能

http://www.CRNTT.com   2022-02-05 00:04:10

综上所述，蔡英文当局如果继续选择绕开大陆，硬推以观察员身份参与世界卫生大会，其成功率近乎为零。对大陆方面而言，祇不过需要加大资源投入予以应对而已。至于台当局选择以会员身份参与世卫组织，则绝无可能。因此，台湾今后参与世卫组织的能或不能，不可能绕过大陆方面单独发生。换言之，如果台湾能够参与世界卫生大会，则必定是在一个中国原则基础上经由两岸协商的结果。台当局单方面“硬闯”参与世界卫生大会，导致其不能以观察员身份参与世卫组织的活动,则是其背离一个中国原则，缺乏两岸协商的必然结果。但是，台当局硬推参与世卫组织的进程，并未因其最终结果的无法实现而停止，台湾当局有意推动参与世卫组织进程的常态化，并从中获取政治利益。 　　三、台湾参与世卫组织是“卫生问题+政治问题” 　　2020年初，新冠疫情爆发后，蔡英文当局开始藉助人权、健康、生命等人道主义话题，鼓动其“友邦”替其向世界卫生组织提案；美、日、澳以及欧洲主要国家也在舆论上予以支持和配合；岛内媒体和政治人物呼吁参与世卫组织的声音越来越强烈。蔡英文当局抓住“有利”时机，顺势推动参与世卫组织的诉求。为了澄清台当局的各种歪曲之词，我们需要厘清台湾参与世卫组织问题的性质。 　　（一）从历史过程看台湾参与世卫组织问题的双重属性 　　1971年10月25日，第26届联合国大会通过2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。紧随其后，1972年第25届世界卫生大会决议恢复中华人民共和国政府在该组织中的合法席位。随着中国在联合国的代表权在两岸之间的“易位”，台当局参与或重返联合国及其下属专门机构的问题遂形成。1972年至1997年间，台湾参与世界卫生组织问题，主要呈现在民间层面，并以技术专家团体为主要推动力量，希望台湾能够通过参与世卫组织，更好地保障台湾人民健康。此时期，台湾参与世界卫生组织问题，普通民众对该问题关注度不高，且台当局坚持不与大陆接触政策，未推动台湾参与世卫组织问题。因而，在此时期台湾参与世卫组织问题的主要目的，停留在卫生健康福祉保障层面。 　　但1997年3月，台当局时任“卫生署长”张博雅和“外交部长”章孝严先后致函世界卫生组织时任总干事中岛宏，申请成为该组织的观察员。〔18〕台当局希望先通过世界卫生组织总干事直接邀请成为观察员，然后再谋求通过由总干事提请世界卫生组织表决成为正式成员。台当局推动台湾参与世界卫生组织问题，其政治目的一目瞭然。随着蒋经国时代的结束，李登辉当局的“台独”路线逐渐显现，具体表现为台当局申请“重返或加入联合国”。因此，台湾参与世卫组织问题，是配合台湾“参与联合国”问题的需要，也是参与联合国系统的重要组成部分。所以，台当局参与世卫组织的政治目的昭然若揭。

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