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决不承诺放弃使用武力：历史、现实与法理

http://www.CRNTT.com   2024-01-21 00:00:47

（二）美台勾结进一步加深 　　随着中美实力的接近，美国陷入维护霸权的战略性焦虑。在此背景下，“台独”势力自以为自身战略价值提升，迫不及待地主动扮演美国遏制中国和平崛起的战略棋子。 　　1.美台经济勾结 　　首先，民进党当局主动配合美国企图对大陆“脱钩断链”。美国竭力想在WTO之外，打造出由其主导的把中国排斥在外的世界经贸体系，因此美方以助台拓展国际经济空间为由，怂恿台湾在经济上与大陆“脱钩断链”，包括降低对大陆贸易依赖，减少与大陆的经济合作。而民进党当局出于“倚美谋独”的政治本性，不惜牺牲台湾经济前景、砸台湾民众“饭碗”。民进党当局配合美国打压、封堵两岸经贸已出现反噬恶果。 　　其次，民进党当局响应美国加入“芯片四方联盟”。2022年3月28日，美国政府提议与韩国、日本和中国台湾共同组建“芯片四方联盟”，从而彻底把中国大陆排除出供应链之外。9月28日，“芯片四方联盟”举行“美-东亚半导体供应链弹性工作小组”首次预备会议。2023年2月16日，美国主导的“芯片四方联盟”在台北开会。日本《产经新闻》指出，美方企图用“芯片四方联盟”来控制其他三方先进半导体产业，甚至要求其他三方将先进半导体产业链搬到美国，以此彻底巩固美国全球芯片主导地位〔36〕。 　　第三，美国极力控制台积电。台积电是位于中国台湾的企业，其芯片生产全球占比70%左右，2020年首次研发生产出3nm级芯片，幷成功批量生产。美国政府将台积电视为战略性资产，幷试图通过各种手段对其进行控制。2023年3月，美国前国家安全事务助理奥布莱恩公开对外表示，如果中国采取武力统一的方式，那么美国宁愿摧毁台湾省的台积电工厂，也不愿意让其落到中国手里〔37〕。 　　2019年5月，美国政府将华为列入实体制裁清单，随后台积电便宣布停止与华为相关业务的合作，以遵守美国政府的规定。为了在技术上卡住大陆的芯片短板，美国禁止台积电向大陆供货，导致华为制造的产品一度缺芯。2022年8月，美国表示只要台积电赴美建厂，将会给予520亿美元巨额资金补贴，而美国芯片企业苹果、NVIDIA等也给台积电施压，如果不在美国建厂将不给订单。在美国和民进党当局的内外压力下，台积电包机10架次将数千名工程师和他们的家属运往美国，还将台湾的诸多设备如EUV光刻机一幷打包，加速美国亚利桑那州5纳米工厂的量产进程。不仅如此，台积电还表示将在美国建设3纳米工厂。据美国商务部副部长表示，这可以“在与中国的竞争升温之际，为美国军事和经济带来决定性优势”〔38〕。 　　第四，美台在华盛顿签署“21世纪贸易倡议”第一阶段协议。针对该协议，外交部发言人毛宁表示，“中方坚决反对建交国与中国台湾地区进行任何形式的官方往来，包括商签任何具有主权意涵和官方性质的协定。”毛宁表示，所谓“倡议”不过是美方打着经贸合作的幌子，对台予取予夺、敲骨吸髓的“指挥棒”，是台民进党当局为谋“独”私利，不惜出卖台湾同胞和企业切身利益、“害台”“卖台”的“投名状”，是美虚化掏空“一个中国原则”的最新例证。 　　2.美台政治勾结 　　美台政治勾连体现在两个方面，一是美台高层政治互访，不断突破底线；二是美国支持台湾拓展所谓“国际空间”。 　　首先，来看美台高层政治互访。近年来，基于“以台制华”的目的，美国不断放宽对台“政治关系”的限制，尤其是特朗普和拜登执政期间，美台高层接触不断扩大和踩踏红线。 　　2018年6月11日，是美国在台协会台北办事处（AIT）内湖新馆启用的日子，美国国务院主管教育文化的助理国务卿玛丽·罗伊斯出席了新馆启用仪式。 　　2020年8月9日，美国卫生部长阿札尔率团搭乘专机抵达台湾，展开为期三天的访问，这是1979年美台断交以来访台的最高级别美国官员。 　　2020年9月17日，美国国务院主管经济成长、能源和环境事务的副国务卿克拉奇访问台湾，幷参加李登辉告别式。 　　2021年11月9日，美国海军一架C-40A行政专机降落台松山空军基地，机上搭载数名美国参、众议员。 　　2022年3月1日，美国总统拜登指派跨党派资深代表团访台。代表团一行5人，由美国前参谋首长联席会议主席马伦带队，他们2日与蔡英文和台“国防部长”邱国正会面，主要讨论台美关系和区域安全。 　　2022年8月2日，美国众议院议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区。 　　其次，美方支持台湾拓展所谓“国际空间”。 　　一是协力推动台湾驻外机构更名。例如立陶宛政府在美国唆使下，执意批准台湾设立所谓“驻立陶宛台湾代表处”。2021年10月21日，在美国政府的操弄下，欧洲议会炮制的历史上首份“欧盟-台湾政治关系与合作报告”获得通过，要求欧盟全面提升与台湾的关系，包括更改欧盟驻台机构名称以及启动“欧台投资协定”〔39〕。 　　二是藉疫情妄图加入国际政府间组织。2022年4月27日，美国众议院以425票赞成、0票反对的票数通过法案，要求美国协助台湾地区重获观察员身份。可问题在于世卫组织（WHA）有将近200个会员国，大国小国都是1票，光这些美国众议员、参议员提案是远远不够的，对台湾当局而言完全属于安抚性质。其实，台湾当局能否参加世界卫生大会，其通关密码就是承认“九二共识”，舍近求远指望美国协助通关只能是空欢喜一场。 　　三是支持台湾重返联合国。2021年10月26日，美国国务卿布林肯发布声明，宣称美国支持台湾参与联合国系统。此前，美国国务院官员连续表达支持台湾“有意义地参与联合国”，幷且宣扬中国长期以来错误使用联合国第2758号决议，声称该决议只是恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位，但幷未解决台湾的参与问题。 　　3.美台法律勾结 　　美国国会不断在立法方面推动美台关系发展，使得美国国会在对台政策上的影响加大。 　　2018年3月16日，“台湾旅行法”（Taiwan Travel Act）由美国总统特朗普正式签署生效，“台美官员交流”被全数解禁。“台湾旅行法”是继1979年“台湾关系法”生效后，美国通过的首部与台湾直接相关的国内法，旨在打破美台断交后诸多外交限制，鼓励双方各层级官员互访与交流〔40〕。特朗普执政期间，美国国会先后通过了《台湾交往法》、《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法》和《台湾保证法》，幷最终由特朗普签字成法〔41〕。 　　2022年6月16日，美国会参议院外交委员会向参议院提交了《台湾政策法案》。9月14日，参议院外交委员会以17比5的结果通过了该法案。该法案多处违反“一个中国”原则，主要章节包括了强化对美台军事防御关系的执行、应对中国的侵略和影响活动、台湾在国际组织的参与、为了台湾海峡两岸稳定的制裁措施等〔42〕。 　　2022年12月底，美国总统拜登签署了2023财年国防授权法案，其中包含大量涉华消极条款幷极力渲染所谓“中国威胁”。这一预算同比增长约10%、总额高达8580亿美元。根据该法案，美国政府将大幅提升台湾防务能力，未来5年对台所谓“军事援助”和“军事贷款”的总额扩大到100亿美元〔43〕。 　　2023年5月，美国众议院外交事务委员会全票通过“台湾国际团结法案”，尽管这份法案还需要经过众议院、参议院通过，最后经总统签署才会生效，但美国议员推出这个法案的险恶用心，其根本目的是通过推翻联合国第2758号决议，把台湾抬进联合国，然后制造事实上的“一中一台”。 　　4.美台军售勾结 　　公开资料显示，自1979年中美建交以来，美国对台军售已经达到107次。美国此前其对台军售基本上着眼于防御，大多出售的是一些美国较为老旧的军事装备，既能够在一定程度上增强台湾的防御能力，也不至于引发大陆强烈反应。但是，美国近年来向台湾出售的军事项目，已经开始超出美国此前对台军售的定位“防御”，而转向“攻守兼备”，譬如2020年总额达到50亿美元，包括先进的F-16V战机、MQ-9B无人机、M1A2T主战坦克、MK-48重型鱼雷等武器装备，它们具有明显的攻击性和挑衅性，对中国大陆的安全利益构成了严重威胁，这一重要的变化十分值得警惕〔44〕。 　　5.美台战争勾结 　　随着中国大陆实力不断增长，美国认为中国大陆统一台湾的想法越发强烈，因此美国在台湾问题上的“战略模糊”立场正在发生重大变化。拜登政府曾经三次明确表态协防台湾：第一次，2021年8月，拜登在对败退阿富汗进行自我辩解幷安抚盟友的讲话中，强调称北约共同防御的第五条款适用于日本、韩国和台湾；第二次，2021年10月21日，美国CNN在马里兰首府巴尔的摩举行的一次市政厅会议上，主持人库珀问拜登“如果台湾受到解放军的攻击，美国是否会协防台湾”时，拜登说，“我们有承诺要那样做”；第三次，2022年的5月，在美国总统拜登在与日本首相岸田文雄举行的新闻招待会上，当被问及如果中国大陆选择武力统一，美国是否会协防台湾时，拜登回答：“是的，我们做出过这样的承诺。”〔45〕。事实证明，拜登政府一直朝着军事“协防”台湾的方向努力。 　　2023年3月，美国太平洋陆军司令查尔斯·弗林谈及台湾问题，称解放军的三个优势是美国没有的：第一，接近地缘目标；第二，拥有大量弹药；第三，拥有大量军队。如果美国进行军事介入，这三个优势就会成为美国的短板〔46〕。其实，美国近年来一直在弥补自身不足与短板。 　　一是在地缘政治上接近台湾。美国不断协助和强化日本在与那国岛、宫古岛、石垣岛、冲绳一条线进行西南战略的延伸，让自己的脚步、前沿、枪口都离台湾岛更近，各种无人机、远程导弹也向这个方向优先加速部署〔47〕。美日军事演习时甚至把联合情报指挥中心放到了距台湾省110公里的与那国岛。 　　二是大力囤积弹药。日本在西南岛屿方向总共修建了130个弹药库，最近还要拼命增加7、8个。这些弹药库是美日共享共用，一旦台海战争爆发，高强度的消耗就可以藉助弹药库得以持续。拜登还批准了台湾岛也修建弹药库，要把物资装备先期部署。

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