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中评智库：对融合发展的再认识

http://www.CRNTT.com   2019-03-11 00:04:44

3.从民族复兴角度看，大陆提出的融合发展通过系统性公共政策，将大大提升常驻大陆台胞在当地的社会融入程度，这将为中国大陆从一个迁移人口输出大国向迁移人口输入大国转变提供治理经验。 　　笔者自2009年开始以田野调查的方法做大陆台商的社会适应研究，彼时提出大陆台商群体规模有不断增长之势，“从社会变迁角度来看，这也是近代历史以来中国第一次以主动的姿态吸引、接纳外来的迁移人口……由此将带来的各种外来人口适应与融合问题、流动人口管理问题，是所有迁移人口及作为移入地的中国社会都要面临的问题”⑪。大陆的融合发展，特别是“惠台31条”从很大程度上回应了这些问题带来的挑战。有学者认为，这有助于改变以往台胞生活圈游离于当地主流社会、“自成一体、抱团取暖”、难以真正融入在地的问题，将为两岸经济社会融合发展注入新的强大动力，长远看将推动岛内那些被选举利益绑架或“台独”执念绑架的政治势力转变立场，⑫目前“积极现实主义”正在成为新时代对台工作的主流思想。⑬两岸学界普遍认为，大陆惠台政策相较以往对台政策开放力度更大、政策执行力更强、利益惠及面更广、利益分配更公平。同时，贯彻融合发展将对涉台领域政策创新与治理能力提出更高要求，需要系统化研究推动涉台公共政策，建立涉台公共政策体系。由此，对台工作更多地从政策宣示阶段发展到执行操作层面；从局部惠台、间接惠台走向直接全方位惠台，这将在推动两岸民间融合中发挥引领性作用。此外，惠台措施的出台将两岸民间参访、座谈、联谊的交往模式向日常性、体验性、融入性的生活共同体模式推进，让越来越多的台湾同胞融入大陆的社会生活圈。大陆对台融合发展思维政策的提出及贯彻落实，已经取得较好政策效果。据岛内民调结果显示，愿意让子女到大陆念书的人由2016年的三成二增为2017年的三成八，一成二民众愿意搬到大陆定居，也比2016年增加五个百分点，两者都创八年来新高点。⑭过半数的网友表示会想要去大陆就学、就业、创业或生活。⑮ 　　特别是，大陆提出的融合发展以两岸青年为主要受惠群体，着眼于培养共同致力于中华民族伟大复兴的有生力量，构筑两岸命运共同体的社会基础。截止2018年初，大陆为台湾青年提供各类实习、就业岗位逾12000个，截止2018年9月底，海峡两岸青年就业创业基地或示范点达76个，在大陆实习就业创业台湾青年超过1万名。向台湾同胞开放134项国家职业资格考试。因此，两岸若重启对抗老路，未来台湾受害力度最大的将是台湾的年轻人。 　　二、以理解两岸社会治理模式差异为出发点，探索两岸深度融合发展之路 　　两岸在社会治理领域的隔空较量，已经成为近年来两岸关系和平发展中的一个突出现象。只有大陆越来越展示出在社会治理领域的强大生命力与优越性，对台湾民众的吸引力和向心力才会越来越强大。大陆提出融合发展，则是从社会治理角度提出推动两岸关系和平发展的新思维，意味深长，意义深远。而两岸之所以能走上融合发展之路，一个根本的原因在于：两岸人民对美好生活的向往已经成为两岸同胞共同的奋斗目标。 　　两岸融合发展对推进两岸和平发展的深度、广度提出了更高要求。一直以来，两岸关系发展遵循“先易后难，先经后政”顺序推进。两岸在社会领域的交流互动应贯穿于两岸经济与政治领域交流过程的始终，2008年两岸关系进入“大交流、大合作、大发展”的新历史时期后，两岸社会领域的交流互动日渐绵密，不少现实问题的出现不可避免，这使得两岸社会交流合作一度成为两岸关系的热点。两岸社会关系与两岸经济与政治关系之间的互相作用力越来越明显，三者之间形成互相影响之势。

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