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中评智库：两岸融合发展　几个理论问题需清晰

http://www.CRNTT.com   2018-09-10 00:18:28

四、融合发展是否应该包含政治融合？ 　　目前两岸融合主要是在经济社会领域，而没有涉及到政治领域。原因在于，由于两岸政治对立，大家对于政治融合都抱有一些疑虑。但是这并不妨碍我们对此进行理论上的探索。 　　按照现代国家理论，国家是历史共同体、文化共同体和政治共同体的统一，离开其中的任何一个，都不利于国家的稳定和统一。所以，在现代国家，公民权利和公民参与是形成共同体想像的关键因素之一。就两岸而论，台湾同胞中国认同的流失，固然是“台独”势力操弄的结果，但更根本的原因是两岸政治上的断裂。要重建台湾同胞的中国认同，单纯的经济利益和社会交往是无法承载这个任务的。所以从理论上讲，两岸融合一定要包含政治融合。有了政治融合，“融合型统一” 才可能成为现实。而经济社会融合只能为两岸统一创造条件，却不能直接推动两岸走向统一，要实现两岸统一必须采取两岸融合之外的其他措施。 　　但两岸政治融合并不容易。主要原因在于两岸政治对立以及由此带来的台胞政治身份的模糊。一般来说，在一个统一的现代国家，公民的政治身份都是非常清晰的，其权利义务也是很清晰的，一个人要么是一个国家的公民，要么不是。而且只要是一个国家的公民，不管其种族血缘、宗教信仰、文化习俗、历史传统有何不同，其政治地位都是平等的。但是对于台湾同胞来说，并不存在这样一个清晰的政治身份。一方面，台湾居民在法律意义上属于中国国籍，是中国公民。但另一方面，因为两岸政治对立，台湾同胞还拥有一个与大陆在政治上对立的政治身份。由于台湾同胞政治身份的模糊、权利义务的不清晰，台湾同胞属于中国公民的这个法律身份一直无法在政治上落实。这也是两岸政治融合的一个很大的挑战。 　　所以，对于两岸政治融合，不是要不要的问题，而是怎么做的问题。由于台湾同胞政治身份的模糊，两岸政治融合并不是给予台湾同胞选举权和被选举权这么简单的问题。它需要在实践中探索出更多的融合方式。实际上，大陆这些年已经进行了一些有益的探索。如大陆政府部门参与对台湾同胞的治理，从中实现对台胞中国公民身份的认可；尝试让台胞以法团主义的方式参政议政等等。未来应该在制度创新和制度建设上着力，将这些探索予以机制化、制度化，不断推动两岸政治融合，向国家的完全统一迈进。

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