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中评智库：香港基本法的成就与问题

http://www.CRNTT.com   2018-02-14 00:04:05

香港特区行政长官林郑月娥在香港特区成立二十周年基本法研讨会上致辞。 　　中评社香港2月14日电/香港城市大学法律学院教授、法学博士朱国斌在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊1月号发表专文《香港基本法实施二十年：成就、问题与展望》，作者认为：“检视《基本法》实施的二十年，就是审视回归二十年来香港的成就和问题。对于《基本法》实施的成就，不妨给予充分的肯定；对于《基本法》实施中的问题，亦应作出深刻的反思；在此基础上，方可以乐观的心态展望香港的前途。”文章内容如下： 　　1997年7月1日，中华人民共和国恢复对香港行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望（俗称“香港回归”）。这一日，不止是中英之间权力的交接，更是新旧宪制秩序的交替——香港由英国治下的“殖民地”（中国官方并不承认香港是英国的殖民地，1972年联合国大会将香港从殖民地名单上删除，但后者仅意味着香港不是享有自决权的殖民地，无法否认英国在香港实行殖民统治的事实）变为主权国家之下的特别行政区，《香港基本法》取代《英皇制诰》和《皇室训令》，成为香港特区制度的宪制基础。弹指间，香港回归已逾二十年。香港特别行政区的二十年，也是《基本法》实施的二十年。《基本法》之于香港，犹如锚之于轮船。二十年来，尽管经历各种大风大浪，《基本法》始终如“定海神针”，确保香港在风浪中屹立不倒。诚然，《基本法》的实施并非一帆风顺，其间亦曾有过多次重大争议，但这部法律仍然是中央与香港社会之间的“最大公约数”。 　　一、成就篇：《基本法》实施二十年的成就回顾 　　1987年4月，“一国两制”总设计师邓小平在会见《基本法》起草委员会的委员们时表示，“这个基本法很重要。世界历史上还没有这样一个法，这是一个新事物”，“我们的‘一国两制’能不能够真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面”。的确，这份独一无二的宪制性文件为香港回归后的繁荣和稳定奠定了基础。 　　毋庸讳言，《基本法》实施过程中有不少争议，但这些争议并不能抹杀《基本法》实施的成就。至少在以下几个方面，《基本法》实施的成就是值得称道的：

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