【 第1页 第2页 第3页 】

饶戈平：中央是“一国两制”的舵手

http://www.CRNTT.com   2017-06-20 00:25:11

“香港回归二十周年与落实中央对特区的全面管治权”专题研讨会现场。（中评社　兰忠伟摄）   　　他说道，以香港为例，作为曾经辉煌时的殖民地国的管理地，英人治港突出表现在建立一套发达严谨的法律体系。香港过去的繁荣稳定，正是建立在法制基础上，所以法制已经成为香港社会的核心价值。这些都恰恰是应该而且可以为我借鉴为我所用的，所以要充分的尊重发挥本地法律在依法治港里面的重要作用。 　　饶戈平亦提到，港澳法律本身也面临着要进一步适应“一国两制”这种现存体制，也存在与时俱进不断更新发展的问题。 　　饶戈平指出，两个特区政府的行政、立法、司法机关构成依法管治港澳的主体，是国家建制的一部分。如何有效监管和发挥好这些机构和管治队伍的作用，关系到“一国两制”在港澳实施的成败。“我想中央应该以基本法作为依据，一方面指导促进特区内部理顺行政立法司法的关系，结合回归以来的正反两方面的经验，逐步完善同‘一国两制’方针相适应的特区本地治理体系，这跟前面讲的法律的与时俱进是有关联的。”　 　　 　　“另一方面是坚持爱国爱港、爱国爱澳的政治效忠原则，坚守爱国者治港治澳的底线。通过任命、监督、指令等法律方式对他们有所管束，并且经由本地法律规范制约他们的沿线。不允许‘港独分子’和‘激进分离’势力进入港澳权利机关。”饶戈平强调，要避免仅仅因为现在的立法或者司法机构的某些内在的缺陷，或者不当表现，就轻易把他们视为‘一国两制’的异己力量把他们规避到对立面。 　　 　　第三，强化宪法和基本法的教育、传播； 　　 　　饶戈平表示，与外在环境的变化相比，人们观念的转变是更深刻更艰难的转变。香港回归不必然带来人心的回归，香港社会人心回归的欠缺从法律角度讲首先在于国家观念的缺失，对于宪法的缺失，对于基本法全面准确理解的缺失。 　　“造成这种现象固然离不开历史因素，但在我看来很重要一点在于回归以后对宪法、基本法的教化和传播还不够及时、有效。在香港社会，相当一批人被先入为主的灌输了对‘一国两制’的另类诠释。”饶戈平指出，在这方面我们要从历史中学习经验，历史告诉我们处在社会变革和制度转型期，人们观念转变和适应是很难自发产生，需要政府强行的引导和灌输。所以在香港、澳门，不单应该把包括宪法和基本法在内的国民教育列为政府的职责，列为公民义务强制实施。而且要在全社会特别针对治港、治澳的队伍，不仅仅包括公务员，还包括立法会议员和法官，这都属于治港、治澳的队伍。亦要针对青少年主题持续强化有关宪法、基本法的再启蒙、再教育，才能有助于这个核心的法制观念在港澳落地生根，营造出一个以宪法和基本法为基础的法制环境。

【 第1页 第2页 第3页 】