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中评智库：美对中战略方针的新变化

http://www.CRNTT.com   2020-09-13 00:03:39

中美关系变化受到两国智库与媒体的高度关注 　　中评社香港9月13日电/上海交通大学国际与公共事务学院副研究员、台湾研究中心常务副主任王伟男在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊9月号发表专文《《美国对中华人民共和国的战略方针》评析》。美国行政当局于2020年5月20日发布的《美国对中华人民共和国的战略方针》，是美国历史上首份综合性对华战略文献，标志着美国首个对华战略的诞生。本文从八个方面对该报告的内容进行评析，强调美方对中美意识形态差异和国际盟友作用的高度重视，以及美国对台政策的重大变化。这份报告表明，以防范与威慑为基本特征的美国对华竞争战略正式取代以交往与合作为基本特征的美国对华接触政策。文章内容如下： 　　2020年5月20日，美国行政当局根据《2019年国防授权法》的要求，向国会提交了第一份题为《美国对中华人民共和国的战略方针》的官方报告，并在美国白宫的官方网站上公开发布。①这份报告是在中美关系因诸多议题（经贸、台湾、香港、南海、新冠肺炎疫情等）同时发酵而持续紧张之际发布的。虽然报告中的绝大多数内容之前曾出现在美国官方的其他文件、重要政客的公开发言或重要智库的研究成果中，但这个报告的特别之处在于，它是美国历史上第一份综合性的对华战略报告，标志着美国首个对华战略的正式形成。 　　一、报告内容简述 　　这份报告共16页（第16页的内容其实只占整页的三分之一），包含标点符号在内共计7275个英文单词，笔者将其翻译成中文后约13300个汉字。报告共分为五个部分，题目分别为“导言”、“挑战”、“方针”、“实施”和“结论”。 　　“导言”部分首先阐述了美国制定对华战略的宏观背景。它认为自1979年中美建交以来，美国的对华政策就以如下“期待”为前提：“深化接触将促使中国的基本经济和政治制度的开放，使其成为一个建设性和负责任的全球利益攸关方，且拥有一个更加开放的社会。”但中美关系发展到现在，美方认为中国的发展方向、发展道路和发展结果不仅不符合美国的上述期待，而且还损害了美国的利益，对美国构成了战略挑战，美国必须起而应对这些挑战。在此情况下，美国有必要重新评估中国的意图和行为，同时审视美国自身的优势与劣势，制定出一个对华战略。

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