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李晓兵：人大释法维护香港宪制走向良性轨道

http://www.CRNTT.com   2017-06-22 00:15:02

南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵。（中评社　兰忠伟摄） 　　中评社香港6月22日电（记者　兰忠伟）南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵日前在“香港回归二十周年与落实中央对特区的全面管治权”专题研讨会上指出，香港作为中国的特别行政区，对待“港独”应该是“零容忍”，遏制“港独”应该毫不犹豫。而在过去相当长的一段时间内，香港特区本地的一些政治操作却对“港独”采取了某种“绥靖政策”，放任、纵容“港独”势力在各种场合毫无顾忌、肆意妄为的言行。相反，中央政府对香港的稳定繁荣和持续发展保持着高度关注，对“港独”思想的传播和“港独”势力的滋生高度警惕，对破坏国家统一的“港独”言行一贯采取零容忍的态度。 　　李晓兵表示，基本法第一百五十八条对基本法解释权的分配，从主观上讲，是希望从香港的具体情况出发，解决“一国”和“两制”的内在张力问题，为冲突的解决提供一种安全阀门。在客观上，它体现了中央政权对地方政权的主权原则，香港特区的高度自治原则；从法制建设方面看，它凸显出基本法既是中国法律体系的重要组成部分，又在相当程度上保留了普通法系的司法传统。 　　“从规范意义上来说，基本法第一百五十八条对解释权的配置用意良善，机制周密，但正如学者敏锐指出的那样，释法机制天然是个混合体，天然蕴含着内地法系和普通法系、国家统一和高度自治、全国法制统一和特区司法独立之间的内在张力，因而在实践中，人大释法机制的运作并不是一帆风顺的，人大释法和特区司法的协调与融合颇为坎坷，经历了艰难漫长的分歧、调和到共识的过程。”李晓兵说。 　　李晓兵指出，第五次人大释法由全国人大常委会主动作出，人大释法的提请与启动程序，基本法没有作出详细规定，但是历次释法形成的宪法惯例值得注意。 　　“本次人大释法，在解释程序上主动主导，在解释内容上以小见大。人大释法并不仅仅针对宣誓事件，而是着眼于香港特区与中央政府的应然关系，站在‘一国两制’和国家统一的高度，体现出中央政府强烈的责任感。人大果断释法彰显了中央在对待‘港独’问题上的基本态度，也显示了中央遏制“港独”的基本立场和坚定决心，为香港社会破解乱局、化纷止争提供了权威的法律依据和具体的标准。”李晓兵说。 　　他坦言，人大第五次释法，也旨在唤醒香港社会人士的爱国主义情怀，促进香港社会正确认识中央与特区的关系，尤其帮助香港青年纠正对“一国两制”的错误认识，明确特区高度自治的前提是承认“一国”的主权完整，这已经成为“一国两制”实践走向成功的不竭动力之源，也应该是“一国两制”未来生动实践的基本方向。

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