【 第1页 第2页 】

中评分析：台官方智库易人 二轨前景不明

http://www.CRNTT.com   2016-08-12 00:15:59

首先，“二轨”的性质将发生变化。马英九执政时期，两岸官方存在一定程度的政治互信，故那时“二轨”的作用可谓“增信”重于“释疑”，两岸官方智库学者可以就更高层次、更敏感领域展开探索、凝聚共识，而当两岸之间发生小波折时，“二轨”平台也可以及时发挥减压阀、冷却剂的效果。但当两岸间连基本的政治互信都不牢固时，期待“二轨”还能发挥之前那样的功能，恐怕是舍本求末。而此时“二轨”的作用已变为“释疑”重于“增信”。然而，从520以来参与WHA、雄三误射、ICAO叩关等事件接连发生来看，在一些突发、敏感事件中，若只依靠“二轨”来沟通、协调，这是超出其原定功能与承受能力的。 　　其次，“二轨”的运作空间将急剧缩小。马英九执政时期，两岸智库交流是机制化、常态化的，双方互访、共研频繁密切，其中大陆也扩大了与绿营背景学者的交往。但需要注意到，在那一时期，由于“台独”党纲的掣肘，大陆官方智库与民进党官方智库之间并没有建立正式的交往机制，大多数绿营智库学者仍然以个人或学者身份参加研讨，只有个别绿色背景或派系背景的智库才有机会和大陆之间展开合作。同样，520后两岸关系更加复杂严峻，“一轨”不通，甚至“二轨”也不畅，南京大学台湾研究所所长刘相平便指出，由于两机构官方色彩浓重，大陆相关涉台智库要与其开展交流工作，存在明显的障碍和困难。所以，即便蔡当局延请立场友善、理性温和的人士担任智库负责人，或是安排台当局各部门官员担任董事，在政治互信薄弱、政治基础不牢的情形下，上述人士只能以个人身份穿梭往来两岸，这又回到了陈水扁执政时期的老路上，还是显然无法解决当下两岸关系面临的问题。 　　由此可见，如果说在马政府时期，“二轨”的作用是“锦上添花”的话，那么扁政府与现在的蔡政府时期的“二轨”恐怕连“雪中送炭”都算不上，充其量最多能发挥“亡羊补牢”的作用。 　　520后两岸关系挑战多多，台湾亚太、远景两大智库的易人，又为两岸智库交流前景增添了不确定性。正如厦门大学台湾研究院院长刘国深所说，如果双方不能找到政治交集，亚太、远景等台官方智库也很难发挥作用。

【 第1页 第2页 】