| 専译：外媒看中国十三五规划 精简又环保 | |
http://www.CRNTT.com 2015-11-02 00:37:49 |
全文编译如下。 中国经济正向更安全、可持续的经济发展模式转变，比预计时间更早实现能源限量与限排。 中国未来的五年计划将继续努力转变原有的经济发展模式，从重污染粗放型走向更加清洁与绿色环保，这将对全球环境和能源市场产生重大影响。 上周中国“五中全会”审议通过该国第13个五年计划，绘制出从2016年开始到2020年中国经济和社会发展的规划蓝图。这是习近平在任期内打造的第一份五年规划，根本目标是全面建成小康社会与实现中国共产党“第一个百年目标”。 明年年初，规划才会被正式实施，该规划指为实现更加良性、健康、可持续的经济增长，减少重工业比重，加码服务业，并重新致力研究环境和开发清洁能源问题。中国官员透露，最新终极版本蓝皮书，甚至有可能颁布更加严苛的措施，例如规定煤炭消费上限，燃煤发电厂禁制令，或者在全国范围内推出一项新的节能减排计划。换句话说，近四十年不惜一切代价的高速增长之后，中国领导人似乎有意正式推出“新常态”，伦敦经济学院研究人员称之为“中国转型”。 值得注意的是，尽管这一年中国经济遭遇逆风，增长率低，但是中国领导还是重申了要继续发展清洁经济的承诺。中国今年一直在努力实现7%的GDP增长目标，但这相较于本世纪初起中国每年公布的经济两位数的增速来说，已是巨大的跌幅。“绿色承诺不是政治门面，它是引导世界第二大经济体（中国）走向可持续发展的指路标。”中国领导人这样说道。 “在这一征程中确实存在根本且强大驱动力，并且可以（在可持续发展的政策上）加快步伐。”世界资源研究所高级政策分析师保罗•约菲表示道。世界资源研究所是一个非营利性机构，致力于能源的可持续利用和环境政策。 大约再过一个月，联合国气候变化大会将于巴黎召开，中国在此时宣布这样的转变就显得尤为重要。届时所有国家将试图以政治意愿的方式号召大家抑制温室气体排放，控制气温升高。中国，长期以来被西方国家称作是“不环保发展”的范例，还称其阻碍了六年前哥本哈根峰会上提出的应对气候变化的全球行动，而如今，中国政府却已被广泛看作是一种倡导环保政策的“教科书”。 “巴黎气候大会即将到来，我们认为，中国此番行动的可信力是个关键因素，其二，它也成为美国国内舆论的焦点。”约菲表示。因为长期以来，美国共和党议员就多番阻挠奥巴马政府在“节能减排”实现环保经济上的努力，还将矛头指向中国。“现在看来，这样的说辞真可谓是强词夺理。”约菲说。 当然，中国的“新发展方向”对于某些人来说也可能是坏消息。比如说，一些在美国或者澳大利亚的煤矿工人，他们指望能够成为中国长期稳定的煤炭供应源，却发现他们最有希望的潜在市场在慢慢蒸发消失。和煤炭业一样遭遇的还有石油业：中国正慢慢减少对石油的需求，让不少“石油大亨”叫苦不迭，尤其是一些美国的油田。 中国“十三五”规划建议”的全部细则将在明年年初公布。但“十三五”全会公报对此次为期四天、200多名中央委员参与的五中全会四天议程做了总体梳理，总结出习近平同其他政治局领导人共同决定部署中国的方向。他们同意“加速” 发展新型经济，实现产业结构优化调整，淘汰产能过剩行业，发展服务业；同意促进“绿色发展”，“可持续发展”，“文明发展”和“建设环境友好型社会；还决定要促进“低碳能源系统”发展，这其中包括通过国家碳交易计划，并承诺增加“环境保护”。 如果中国在未来几年能够“按计划执行”，那么它很有可能转化为一个可持续发展经济体，能源使用量和温室气体排放量也能保持稳定。这并不意味着中国能突然够削减其能源消耗量或大幅减少温室气体的排放量，就像美国已经完成的那样。但它确实意味着中国可以实现自己的订下的目标，稳定排放，遏制煤炭使用量，而且这比预期要早的多。按照原本预计，中国还要持续增加碳排放量至少至2030年，煤炭消耗量也在至少10年内持续增长。而然，中国炭耗量已开始减少。 事实上，从过去的一年已经可以看出，中国的经济增长并不一定等于大规模的能源消耗和污染。尽管保持7.3%的经济增长速率，但去年煤炭消耗和生产量却在下跌（煤炭是温室气体的主要来源）。当然今年两项指标都会下滑。 中国国家能源局最高官员本周在煤炭行业座谈会上表示，政府可能把严格限制煤炭生产和消耗量列入新的五年计划。另一位国家经济规划委员会研究员表示，中国政府正在考虑一项禁令，彻底限制新建燃煤电厂。这些都比前两年更容易实现，因为现在电力消耗平稳，很多燃煤电厂也无须全力运作，当然最终原因还是在于经济增长的放缓和产能结构的调整。 完成这一计划目标需要中国领导人具备一种微妙的平衡能力，想办法把如今的低增长经济在短短五年内提升至“繁荣社会”的标准，还不能由于结业关门的钢铁厂，低效煤矿和倒闭工厂等等造成巨大规模的混乱。许多经济学家认为，如果中国能够实现经济按比例缩小增长的目标，就可以再次利用其屡试不爽的补救措施，比如通过注资数十亿美元来刺激投资建设，基础设施和新兴产业等。需要这种平衡能力的原因在于，具备环保意识的中国中产阶级，被“喂饱了”污染了的空气，他们的反抗很有可能会削弱社会的稳定性，但同时可能面临失业的数百万中国人的抗议也不可小觑。 展望未来，希望中国最终能够在能源使用量和控制污染两方之间找到那个平衡点。那么，中国领导人的下一个重大挑战就是“保持住平衡”。 “至于中国在经济达至顶峰后会做什么？他们是否有足够强硬的政策以实现排放量的急剧下落？这些都是未来看点。”约菲表示。 |
