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陈积敏：奥巴马移民政策改革及其动因

http://www.CRNTT.com   2014-11-26 09:43:24

11月20日，在美国纽约，移民改革计划的支持者观看奥巴马发表电视讲话时挥舞美国国旗。 　　中评社北京11月26日讯／学者陈积敏今天撰文《奥巴马移民政策改革及其动因》分析说，奥巴马此举可以说具有双重效应：一则展现其政治魄力，力求在移民政策改革中留下自己的政治遗产，同时也是兑现其竞选承诺，并借助于此向对手共和党人施压；二则聚焦于2016年总统大选，希望藉此为民主党争取到更多支持。   　 美国总统奥巴马于11月20日晚发表电视讲话，宣布将以行政命令的形式强行推进移民政策改革，其中一项政策是暂缓遣返非法移民，条件是：一、在美国已经居留五年以上的非法移民；二、子女是美国公民或合法居民的非法移民；三、经过注册，并通过罪案背景调查的非法移民；四、已经缴纳相应税额的非法移民。 　 这些人将获准暂时留在美国，毋须实时遣返。据估算，这一政策将惠及近500万美国非法移民。 　 有趣的是，尽管美国政府大力宣传这次移民政策演讲，甚至还在面簿上发布了视频，但在美国的新闻界却未产生重大影响，美国三大电视运营商美国广播公司（ABC）、美国全国广播公司（NBC）和哥伦比亚广播公司（CBS）没有对其进行直播，这与2006年小布什总统宣布将向边界地区派遣6000名国民警卫队员时，形成巨大反差。 　 当时，三大电视运营商全程直播了小布什的演讲。为什么会出现这种差别呢？其中的原因是多方面的。例如，奥巴马发表演讲的时间选择出现了“撞车”，因为这几家电视运营商所安排的周四电视节目中有更多精彩的内容能够吸引观众；再比如，许多电视运营商认为，奥巴马这次演讲的主要对象是共和党人，它们不愿意充当政治传话筒。 　 然而，撇开这些因素，可能还有两个方面因素值得关注。一方面是因为美国民众对于非法移民的态度更加保守。据统计，美国目前大约有1100万名非法移民，其中一半以上已经在美国居住了10年以上，并且三分之一的人已经有了自己的住房。然而，美国民众对于这一群体的态度仍然呈现出较大分歧。 　 在当前美国经济形势并不十分乐观的情况下，大多数民众希望政府能够采取措施减少非法移民的数量，并加强对美国边界问题的管控。美国媒体也试图在这一问题上迎合民众的诉求。因而，奥巴马的移民政策并未有效回应民众的这种关切，从而也难以得到电视运营商的青睐。

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