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次高增长阶段的政策选择

http://www.CRNTT.com   2014-07-13 10:44:37

来看一下货币政策。在降准方面，按照定向宽松定向降准已经有了几次操作，一开始强调的是面对“三农”，后来强调面对的是小微企业。 　　我们的存准率现在总体水平是比较高的，在货币政策方面给出进一步促使经济景气上升的银根松动的政策调整选项还是很有余地的。至少现在的投资和货币方面的动向可以称得上是弱刺激、微刺激，其信号意义非常明显。 　　相对来说，财政政策方面只是强调要进一步推进年度既定的一些预算管理改革，推进以营改增为代表的税制改革。作为新一轮改革的重头戏，财税配套改革已经形成方案，正式拉开帷幕，当然这要和以后的调控形成尽可能合理的互动关系。 　　在这样的情况下，就要做一个粗线条的预判。在微刺激之下，我们已经看到一些先行指标还是比较灵验的，比如说PMI，已连续几个月企稳向好。合在一起，还应该看看其他的所谓先行指标，比如李克强总理和外国朋友聊天的时候，特别看中的三个指标，一个是发电量的变化，第二是货运的变化，第三是贷款幅度的变化，这三个数据这几个月都是向好的。 　　另外，我们已经陆续看到按照月度公布的工业增加值的情况，还有逐渐披露出来的上半年国有企业财务指标也没有特别大的问题。如果二季度GDP站上7.4%，上半年的水平再往上延续，这些弱刺激、微刺激经过一个实质期以后还会有所表现。下半年的情况很可能延续前两年“前低后高”的运行轨迹，如果下半年走到7.6%，那么全年应该能达到7.5%，这是大概率事件。一般来说，下半年对经济增长的贡献要比上半年多一点。 　　构建现代国家治理体系对冲经济下行压力 　　文章指出，目前看来，政府正遵从市场起决定性配置作用的理念，只要不到那种非出手不可的时候，政府绝不大力度地去刺激，而是依靠市场本身来优胜劣汰、挤出落后产能，打造中国经济升级版。如果政府出手，政府要做什么？观察下来，在现阶段政府仍然要以投资为主。 　　我们在公共交通体系建设和基础设施升级换代方面有大量的工作要做，这样可以释放钢材、水泥等的过剩产能。几年前的水利工作会议明确指出，十年之内要在水利建设上投资4万亿元。如果有必要，农村一些水利设施的投资应该加快进行，这些投资也没有多少副作用。除此之外，面对复杂的国际环境，在和平发展过程中必须打造海上丝绸之路和陆上丝绸之路经济带，这都在规划过程中。期间，基础设施的投入是不可避免的。 　　十八届三中全会《决定》给出了几个关键词。首先是现代国家治理，表述的是国家治理体系和治理能力的现代化，显然有别于过去自上而下的管理调控架构，着眼于整个社会组织运行的制度和机制的安排，最大包容、最大限度地发挥组织和自组织、调控和自调控、管理和自管理的潜力和活力，解放生产力。第二个关键词是市场起决定性作用，经过千难万难终于把市场在资源配置中起决定性作用打通了。第三个关键词是产权制度，要在混合所有制实践上取得重大突破，这是中国特色社会主义市场经济基本经济制度的一个重要实现形式，以后主打的就是混合所有制，它能够在一个独立的市场主体内部，产权结构可以充分混合起来，寻求最大的包容性，实现最大限度的共赢、多赢。 　　把现代国家治理、现代市场体系以及现代市场体系的产权基石夯实以后，就可以对冲下行压力，尽可能在7%至8%区间维持长时间的增长，从而保证如期实现中国梦。

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