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“自由战士”撒切尔

http://www.CRNTT.com   2013-04-09 15:03:05

政府精简化：“有必要将商业精神引入政府”　　    　　1979年至1990年，英国政府为提高效率裁员十七万人 　　1979年撒切尔一上台，即聘任玛莎百货总裁德里克•雷纳为政府效率顾问并在首相办公室设立了一个效率小组，对中央政府各部门的运作进行全面调查分析。雷纳带头的工作组之后向白厅提交报告，指出裁减大部分公务员的固定岗位每年能为纳税人省下7千万英镑。按照他的建议，英国行政部门1979年至1990年内裁掉了十七万人，且裁减的大多为高级公务员。1987年的统计显示，八年来精简公职人员提高的效能相当十亿英镑。  　　1980年开始，英国政府的公共服务逐渐向市场招标 　　1989 年，英国政府要求地方政府使用竞争投标的方式来改善公共服务质量，这意味着在公共服务领域和政府机构中开始引入市场竞争机制。早在1980 年，撒切尔政府在《计划及土地法案》中，规定地方当局必须将建筑物和高速公路的修建和维护以竞争性投标方式承包给私营企业。1983 年政府又将强制性竞争投标适用的范围扩展到医院和伙食供应和清洁工作。1985 年“运输方案”规定地方的公共汽车运输必须通过投标实现商业运行。1988 年《地方政府法》进一步明确规定政府必须将学校膳食、垃圾收集、街道清扫等七项服务项目举行投标。  　　 国企市场化：“民众应该成为股东”　　  　　1979年—1988年，英国的主要垄断国企纷纷成为公众持多数股的市场化企业 　　1979年，英国石油公司首先出售5%国有股份，收益2.76亿英镑。随后，英国工党政府时期组建的“英国国资委”——国家工业局的主要组成部分纷纷市场化。宇航公司51.6%的股份、英国联合港口公司51.5%的股份、大东电报局49%的股份被出售，国际航空无线电公司被整体出售。1986年，居于垄断地位的英国煤气公司被全部售出，两年后，英国钢铁公司变为私有，此刻，撒切尔明确表示，私有化“无禁区”，不仅罗弗汽车公司、英国煤矿公司将实行私有化，并且，全国供电局、全国水务局等“自然垄断”部门，也不例外。国企私有化，在英国遍地开花。  　　 　 1984年—1986年，英国电讯公司向平民出售半数股份，募集的资金是预期的9倍 　　英国的国企私有化，并不是很多前共产国家改革的皇亲国戚间内部交易。大多国企的市场化进程中，雇员拥有优先认股权，平民购股方便。此中最典型的案例莫过于英国电讯公司的市场化改革。 　　1984年，英国工业部决定出售电讯公司，售价约20-40亿英镑，凭经验估计股市筹资额最多不过4亿英镑。按剑桥能源研究协会的创始人丹尼尔•耶金和约瑟夫•斯坦尼斯瓦夫所着的《制高点》记载，在此之前，英国“电话系统作为邮政的一部分，拥有许多国企最恶劣的特性：官僚压制技术创新，用户被藐视，买台新电话要等好几个月，而且用户不能自由选择服务种类。” 　　而撒切尔夫人一直鼓吹“民众应该成为股东”。在英国电讯公司出售案中，电信公司的50%股份直接向公众发售，公民可以在邮局进行购买，也可以以分期付款形式购买股份，对电话费多的人有优惠。超过两百万人购股，其中一半是平生首次投资。3年共筹资36.85亿英镑，同时公司提供的通话种类多了，话费也降了。这些实惠让消费者动心，私有化运动终于得到多数选民支持。“撒切尔改革”的效果，使90%英国雇工拥有他们所在的企业的股份，其中一半有不止一家公司的股票，20%有超过四家公司的股票。英国大众在二战后首次受激励自发创造财富，而非依靠政府的再分配苟活。

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