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中评智库：一国两制如何高质量实践

http://www.CRNTT.com   2022-08-21 00:02:24

第三，善治。选举制度改革后，“爱国者治港”具有了制度和政策保障，民众对“爱国者治港”的期待就转向了治理的效能。政府治理效能是关键，直接关系着民众对政府的信任和对社会的正向期待。一是落实“爱国者治港”是香港实行良政善治的基础。强调“爱国者治港”并不是说爱国爱港者就能治港、就有能力治港，治港者的能力对于治理效能至关重要。提高爱国爱港者特别是特区政府管治效能、完善特区治理体系，实现治理体系和治理能力的现代化是未来面临的重大任务。实现善治必须是贤能的爱国者治港，聚焦香港社会的主要矛盾和矛盾的主要方面，发挥能动性，提高施政效能，对经济社会发展过程中积聚和出现的问题进行有效治理，以“以人民为中心”的发展理念来解决问题。二是政府施政要适应内外政治环境的变化，要有战略前瞻、提前部署。内外形势的多变性、复杂性和不确定性导致传统的技术性制定公共政策已经越来越不能适应形势的变化，在某种情境性还落后于形势的变化。实现善治，特区政府就必须提高各部门协同配合的能力，提高行政效率，为民生改善作出实际贡献。三是中央高度关注香港民生改善和社会治理，支持香港破解深层次结构性社会问题。中央采取多种措施为香港解决经济社会问题提供便利，提供空间。香港要实现良政善治既要依靠特区管治团队积极作为，也要靠社会力量和市场力量发挥作用。 　　四、结语 　　在中央对特别行政区的全面管治权，香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，“爱国者治港”原则等制度和政策得到全面、完整的落实后，“一国两制”的“高质量实践”将得到切实的实现。“一国两制”在香港的实践开始进入下一个25年。未来25年“一国两制”的实践内涵和质量具有重要战略意义，其实践进程与中华民族伟大复兴密切相关。“一国两制”的“高质量实践”阶段需要从破解发展痼疾、创新体制机制、提升施政效能、完善实践形式等多维度多视角综合进行，形成新时期推动“一国两制”的“高质量实践”的合力。一国两制”的“高质量实践”为“一国两制50年不变”的2047年前途提供了选项。“高质量实践”的“一国两制”在2047年之后还有变的必要吗？答案是显而易见、不言自明的。 　　基金项目：国家社科基金项目“中央对港澳全面管治权和特别行政区高度自治权的两权有机结合与依法共生理论与实施机制研究”（18BZZ117）

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