【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】

中评深度：田飞龙论爱国者治港落实

http://www.CRNTT.com   2021-05-29 00:04:07

中评社记者：您个人的其他相关观点。 　　田飞龙：2021年，中央再次启动涉港立法，主题是完善香港选举制度。与2020年引入国安法相协调，选举修法主旨在于维护香港选举安全，确保“爱国者治港”的全面准确落实，夯实“一国两制”的制度根基。 　　从实体层面来看，中央主导修法具有显着的合宪性与合理性：其一，事出有因，即香港近些年尤其是2019年修例风波及同年的“黑暴区议会”，暴露出香港自治能力的严重短板及港版“颜色革命”的严重程度，以及香港选举制度的诸多漏洞和风险点，2020年反对派提出了“夺权三部曲”和“真揽炒十步”，全面挑战“一国两制”底线，面对如此危局和乱局，唯有中央出手才可奏效，国安法是第一步，选举法是第二步；其二，事项性质，即选举制度属于香港特别行政区政治制度范畴，在法理上属于中央事权，应当由中央判断和修正，而不属于通常的自治权范畴；其三，在宪法与基本法共同构成的特区宪制秩序中，中央享有全面管治权，享有特区制度的宪制创制权，这些权力在宪法和基本法上均有明确的条文依据；其四，此次修法针对的是基本法附件一和附件二，不是正文，且修法有全国人大的专门授权决定，故宪制依据更为权威和充分；其五，此次修法以“爱国者治港”为根本指导原则，以“爱国者”资格的法律确认和审查为制度主线，重构香港选举制度体系，符合“一国两制”初衷及邓小平有关“爱国者治港”核心论述意涵。 　　选举修法是“一国两制”制度体系的自我完善和内在优化，是全面依法治国与国家治理现代化的重要环节。香港既然从回归时已纳入国家治理体系，香港选举制度就必然是国家治理体系的重要组成部分，香港民主事务也是国家制度改革的重要议题。新选举法确立选举委员会的中心地位，使之具有更加广泛的社会代表性、更符合香港社会实际及代表整体利益，有助于克服既往选举制度过于碎片化、小界别化甚至民粹化的趋势，并可以“爱国者”为法律屏障排除外部势力非法干预，使香港民主真正回到“一国两制”的安全框架。 　　在此制度下，香港各阶层、各政党、各团体及每一个居民均可和平、理性、从容和有序地行使民主政治权利，从“爱国者”范畴中选出真正贤能人士解决香港社会深层次矛盾问题。“爱国者治港”内含一种接续中国古典治理传统的“贤能政治”诉求，不是党派分肥或庸人分利，而是打造政治忠诚基础上强有力的管治团队。由此，香港民主选举和治理可超脱简单的立场之争及外部干预，而聚焦于政策、能力竞争和融入国家的发展事业，给香港市民以新的希望，给国家以新的期待。这是“一国两制”的新生，也是香港民主的新生。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】