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中评智库：日本印太战略构想 　内涵与特征

http://www.CRNTT.com   2018-07-24 00:18:54

第一阶段的政策核心是将中国纳入印太构想中，依靠规矩规则来规制中国的行为。依照日本智库“日本国际论坛”的报告书所说，为了确保印度太平洋海域国际公共空间的开放性与安全，日本政府应该建构以日美同盟为核心，涵盖韩国、东盟、澳大利亚和印度等国在内的“海洋国家联盟”，并将中国纳入这一体系之中以共同维护海洋安全。2012年日本另一智库日本国问题研究所的研究报告中也认为日本应该与美国合作，致力于将中国纳入民主国家法律支配的体系内，同时尽量阻止中国与印度在军事上的合作，避免中国有机会在印度太平洋区域采取建立海港军事基地的相关措施。 　　第二阶段的政策重点着眼于针对“一带一路”构想的竞合。日本国际问题研究所相继发布了以《印太时代的日本外交》为题的政策谘询报告，向日本政府提议：日本超越双边外交空间强化印太区域的国际秩序，强化与美印澳等国关系的基础上，以具有摇摆性的东盟国家等为重点加强经济合作应对中国的“一带一路”倡议；在相关国家的基础设施领域已应对AIIB为中心开展尝试性合作，并将日本ODA更多运用于相关国家的基础设施建设方面。 　　不同阶段重心变化的原因表面上是应对2013年中国提出的“一带一路”倡议，其内在原因是对中国重塑在亚太地区或者亚洲的区域规范以及地区体系方面的焦虑，另外一方面就是日本对于自身的安全关切。 　　由此，日本印太战略构想提出是以全面强化与印度、澳大利亚和美国的双边关系完成战略对接为基础，依托日美同盟框架，全力构筑稳固战略三角关系，促美协同为核心的。日本印太战略构想形成过程中的主要举措是拉印、趋澳和促美。2015年12月安倍访问印度，两国发表了题为《日印展望2025，特殊全球战略合作伙伴》的宣言，在首脑级别声明中首次使用“印太”概念。2017年9月安倍再次访印，日印两国扩展了战略和防务合作，在印度的“东进政策”和日本的“自由、开放的印太战略”之间寻求更多合作。日本加大了与澳大利亚的安保磋商力度和层级，与澳大利亚在准同盟体系框架内强化2＋2机制。基于共同目标及利益驱动，“钻石同盟”的日美澳印四国以三方进行战略对话与合作的形式和机制来制衡中国在西太地区的影响力，基本形成以美国为核心的美日澳三国外长战略对话TSD机制、美日印三国外长会谈机制，旨在推动以多个战略三角关系为基础的印太区域海洋安全方面的合作，逐步发展为日美澳印的准同盟联合体。美国总统特朗普在2017年11月东亚行中回应了日本提出的实现“自由、开放的印太”的构想，并提议美印日澳四国高官进行磋商。 　　三、日本印太战略构想政策特征 　　日本印太战略构想政策特征之一是：对华政策中的安全保障与经济利益的双重制衡。安全保障层面，日本在强化自身的军事实力的基础上，持续推动钻石同盟的发展，以联合印太地区各民主国家，合力维持印度洋和太平洋的航行自由等所谓国际秩序，来牵制中国在东海、南海及至印度洋、太平洋的活动。同时一定程度上将日本ODA适用于一些国家的军事技术合作和舰船租售领域中；经济利益制衡层面：日本印太战略构想致力于建立一个开放的基础设施体系，先后提出“环孟加拉湾工业增长带”、“亚非增长走廊”到“自由开放的印太”等构想，包括开发新的经济与交通走廊，覆盖从太平洋、经印度洋到非洲的广阔区域，通过订立自由贸易协定来牵制“一带一路”倡议。日本不仅加强ODA作用于相关国家的基础设施建设方面，同时开始日美印三国事务级谈判，讨论建设共同参与第三国基础设施开发的机制和方法，以政府下属的金融机构出资的形式进行分工合作。

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