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中国经济应尽快再中心化

http://www.CRNTT.com   2016-03-26 08:16:42

美国19世纪末20世纪初的发展主要依靠“流动性”推动，这里的流动性不是以货币流动为主要特征，而是以人的流动为核心。 　　美国当年的发展，通过引导人口从东部往中西部流动，带动了新的城市出现和新的城市增长，从而拉动了大规模的企业投资和消费。人的流动，人的再定居，需要新的消费品，这为经济增长带来新的动力。特别是当年美国居民从东部发达地区向中西部落后地区流动，从投资和消费“边际”或“增量”拉动作用看，无疑比人口向相反的方向移动更大。这就是美国当年经济再中心化所起的作用。当年美国经济再中心化，通过支持私人企业建设铁路，通过在铁路沿线和矿山附近建设新的城市，核心是人的再集聚、再集中。 　　西欧国家和日本经济衰落的重要原因是这些国家经济中心已经固化，经济再中心化的空间小，新的增长极没有形成。 　　在传统区域发展理论中，有一种观点认为，一线城市应逐步向二三线城市转移其不再需要发展的低端产业，而发展高端产业，实现所谓的“梯度发展”、“分层发展”。如果按照这种模式发展，后发城市永远落后。后发城市同样可以大力发展新兴产业。美国20世纪50年代就是在相对后发的西部地区发展新兴产业，发展高端产业，才有今天的“硅谷”。 　　改革开放以来，中国通过在东部沿海地区实施制度分割战略，如税收优惠，使东部地区成为中国经济的中心，成为中国经济增长的策源地。中国未来的经济增长应实施经济再中心化策略，在继续稳定一线城市经济发展的同时，在中西部地区建立新的经济中心，实现区域经济的多极化发展。 　　如果中国经济继续单单依靠一线城市经济的发展，那么至少会造成三个方面的不利结果：第一，由于中国最大的国情是人口规模巨大，世界第一，大量人口继续源源不断地流向一线城市，同时其他生产要素会继续向一线城市集聚，这会进一步加剧一线城市的公共管理难度，把一线城市“挤爆”，使一线城市人口过多而变得拥挤不堪，从而加剧一线城市的城市病问题，如空气污染、交通拥堵、看病难、上学难，等等。第二，不利于实现区域均衡发展。第三，内部需求大规模增加难以持续。 　　经济再中心化可采取三步走策略 　　文章提出，中国经济再中心化，可以解决中国经济单极增长问题，就可以解决区域边际增长递减难题。中国经济再中心化，新的特大规模城市的出现，必然引起人口流动，而居民到了新的定居点之后，需要大量的新的消费品，从而拉动消费需求，有利于去库存。 　　中国经济再中心化可以采取分三步走的策略：第一步，在中部地区，选准一个区域或两到三个区域，兼并若干个三四线城市，成立一个或若干个特大城市，形成一个或两到三个新的增长极。第二步，在东北地区采取同样的方式，形成一个或两到三个新的增长极。第三步，在西部地区也采取相同的方式。通过分布实施，使中国经济再中心化具有连续性。 　　中国经济再中心化，可以继续采取在后发地区实施税收优惠等制度分割措施，可以采取在后发区域设立新的直辖市的形式促进新的增长形成。

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