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中评月刊：香港国际金融中心的前景

http://www.CRNTT.com   2024-03-24 00:00:49

从国内看，1997年香港回归时，香港为中国国内生产总值（GDP）贡献了近13%的份额，到2019年对中国GDP的贡献仅为2.6%⑤。这样看来，香港的经济地位似乎在下降，尤其是在以上海、深圳为代表的中国内地金融中心竞相争夺国际领先的金融中心地位之后，香港似乎已成为可被内地随时替换的资源。雪上加霜的是，从“占中风波”到“修例事件”，反复出现的社会政治危机与活动撕裂和撼动着香港社会。当挑战了国家对香港主权的一系列暴力事件发生后，香港民生经济遭到重创，旅游业收入大幅下降，恒生指数暴跌，加上暴力袭击者打砸建筑设施、阻碍交通，导致金融机构业务中断，各界对香港产生信心危机，引起部分人才和资本的外流。因此，对于香港国际金融中心地位是否动摇的辩论变得愈加激烈。 　　为此，2020年5月28日，全国人大高票通过《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区、维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。《香港国安法》颁布后，香港金融重新平稳发展。CDS⑥同样维持在低风险水平，其数值为48⑦。由此可见，虽然香港经济正在遭受各种因素的冲击，但其金融业仍具较强韧性，基本呈现出正常发展态势。也就是说香港国际金融中心的发展要素仍显现固有的、坚韧的作用。 　　《香港国安法》虽然已经使得香港社会秩序得到恢复，但国际社会依旧担忧香港能否回到先前依靠自由经济创造的繁荣和稳定。近年已经有迹象表明，作为香港国际金融中心主要竞争对手之一的新加坡，正在从滑落至全球竞争力排行榜第七位的香港身上获益⑧。 　　对于《香港国安法》的影响，仅从近期数据评判过于片面，需要总结香港国际金融中心的固有因素并结合《香港国安法》实施后的变化，对香港国际金融中心地位的影响作长期判断。 　　上述的变化表明，香港国际金融中心的性质、地位和趋势，正经历一个根本性的转变：从地区化、区域化、世界性的特征转化为具有国家属性意义的国际金融中心。较以前所不同的是，这种国际金融中心具有国家安全的义务，也有了国家法律的保护。这种变化不仅仅只是国家主权体现，也是先前开放、不设防的香港自我防护、应对外来政治、经济投机的需要。不难看出，尽管《香港国安法》已经恢复了香港的社会秩序，正力图使香港从一个区域性国际金融中心成为一个国家性的国际金融中心。所谓国家性国际金融中心是相对香港特殊的历史而言，也就是说主权回归后，主权的行使（《香港国安法》颁布）能否恢复香港先前依靠自由经济创造的繁荣和稳定，《香港国安法》的颁布对香港国际金融中心的地位的长期影响如何？《香港国安法》之后香港国际金融中心是应重建还是努力维持香港原先的金融结构和生态？在这一过渡时期，如何完全赢回各方对香港经济的信心，实现香港国家性国际金融中心的转变？

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