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中评智库：时殷弘论一带一路与中国战略

http://www.CRNTT.com   2023-11-30 00:04:25

在激烈、复杂的南海争端与推进海上丝绸之路之间存在显而易见的矛盾。由于越南、缅甸、印度三国在经济、地缘政治和地缘战略方面相对最重要、最长远的意义，也由于它们尤其印度的对华猜疑、防范相对强烈，加上它们现有的对华关系状况相对较差或甚差，因而中国在推进海上丝绸之路方面有个短期和中长期的根本问题，即如何尽可能地减小它们的对华疑虑和不满，如何使之逐渐在参与利益与参与代价或风险的国策权衡中.尽多地倾向于前者。目前突出的问题是南海争端、中印领土争端和中印边界间或紧张加剧它们的对华疑虑和不满。所以中国面对一个战略轻重缓急次序的安排难题：海上丝绸之路与南海争端和中印领土争端究竟孰先孰后，孰易孰难？需要做出一个艰难但必要的、关于这方面战略轻重缓急次序的正确决断。 　　还需谈到中国经济外向扩展的根本内在平衡问题。“一带一路”倡议，主要面向中国西部、南部和北部外缘的高铁输出，中巴经济走廊创设，外加中国在非洲、中东、拉丁美洲等区域进一步扩展经济存在的宏图和实践：所有这些动态伴有一种不利的政策观念，即中国的许多官员、机构、学者和媒体将进一步对外开放压倒性地置于中国西面，或曰西进，而太少考虑、呼吁和规划东进、北进，也就是跨越太平洋和欧亚内陆的进一步经贸途径，或者说与发达国家的更大规模的互惠开放。 　　虽然中国可以从西部以及南部大外缘、亦即“一带一路”沿途国家取得能源和矿产，获取某些钱财，为某些过剩生产能力找到境外出路，并且产生更大外交影响。可是，中国已经有多方面的境外能源和矿产来源，大致不太缺乏钱财，何况过剩生产能力找到境外出路的好处大致只是暂时和局部的，因为这有可能减弱调结构和搞改革的倒逼压力。从长远的升级式发展来说，中国相对最缺乏和最需要的是广义的先进技术，而这基本上只能从中西欧、北美和日本得到。中国必须尽可能减小困难，进一步跨越太平洋和欧亚内陆两大空间，以扩大而不是缩小发达国家资本的中国市场准入作为交换条件，争取增进中国对它们的直接投资，争取吸收广义的先进技术，促进中国进入世界贸易、世界技术和世界操作管理的高端的进程，以实现以小换大，或者以大换大。简而言之，这方面中国不仅要向西看，而且从长远来说更要向东看和向北看。 　　在当前形势下，首要的是正确应对中美贸易战和高技术战，正确应对与这方面改革密切关联的国内有关困难，以便保护中国的经济和金融免遭大损伤。显而易见的方向是将“维稳”应用于中国经济和金融，使之成为头号国务。因此，相关的战略阵线，包括朝鲜问题，台湾、东海、南海事务操作，中美军备竞争，对俄战略军事协作，“一带一路”倡议等，总的来说已经必然退居次要地位。经济、金融维稳优先，有效应对高技术战的持续升级，尽量减小经济、金融的易受伤害性，争取实现可得可用的国家资源的合理和经久的较充裕供给。不仅如此，由于同样的原因，战略阵线与过去多年相比将进行收缩。在这个阵线上，只有台湾问题和与美国的军备竞争比其他战略事务优先。所以新的轻重缓急次序安排对中国来说将是一个重大战略问题。 　　2018年初以来，加剧变更的世界政治经济已开始危险的“两分”。一方面，美国政府越来越可能与其余所有发达国家分别达成自由贸易安排，成功地谋求与发达国家及其紧密伙伴一起构建新经贸规则体制。另一方面，中美之间的所有各类基本矛盾严重加剧，加上美国政府实行“抱团经贸”方针，可能迫使中国少有选择，也就是只能在越来越大程度上与友好的发展中国家、特别是与“一带一路”合作国家从事对外经贸活动。显而易见，这类经贸合作的利润前景将相当有限，中国资金将低回报甚或无回报地大量外流，与在发展中世界非常广泛、深入、急速地介入相伴的各类风险将显着增进，同时这些介入大致不会促进我们技术的广泛升级。因此，中国必须尽最大努力争取减缓世界经济两分，阻止中国的长远前景受到历史性损害。

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