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中评智库：冷战后美国生物安全战略

http://www.CRNTT.com   2022-11-09 00:03:34

（一）克林顿政府生物安全战略 　　冷战结束后美国首任总统为威廉·克林顿（William Clinton）。冷战结束后，美国认为，虽然核大战的危险已不存在，但核、生、化等已成为美国安全的严重威胁之一，而生物武器由于杀伤力巨大、易于获得和隐蔽等特点，其扩散造成的危险性甚至可能超过核武器和化学武器。克林顿政府生物安全战略具有以下特点： 　　其一，推动加强《禁止生物武器公约》机制。1971年9月，美国、苏联、英国与其他12个国家，拟订了《禁止发展、生产和储存细菌(生物)和有毒武器公约》，即《禁止生物武器公约》。在联合国大会审议通过后，该公约于1972年在伦敦、莫斯科和华盛顿开放签署，并于1975年3月生效。 　　“为了防止恐怖分子、犯罪分子和一些对美国怀有敌意的国家使用生物武器袭击美国人民”，美国总统克林顿1998年5月22日宣布，美国政府“将进行协调一致的努力，来防止生物武器的扩散和使用”，把“加强《禁止生物武器公约》，使之有一个强有力的核查制度来进行检查和防止欺骗”作为一件头等大事。 　　1996年召开的《禁止生物武器公约》第四次审查会议集中精力制定核查机制和速度。此后，西方积极推动谈判，加强《公约》核查措施。 　　其二，将防止生物武器扩散放在国家安全重要地位。1991年冷战结束，据时任美国国防部长理查德·切尼提交的《1992年度国防报告》中估计，截至2001年，将有10个国家能够部署生物武器。1996年3月当时的国防部长威廉·佩里在向国会提交的《国防报告》中，正式提出了冷战后美国新的防御战略——“预防性防御”战略。佩里宣称，美国最重要的一点是对付核、化学和生物武器的扩散，一个潜在的侵略者如果拥有大规模杀伤性武器，不仅会增加冲突的死亡率，而且首先会增加发生冲突的可能性。〔2〕1997年10月24日，时任美国总统克林顿强调防止大规模杀伤性武器和其他先进武器扩散，防止其落入部分失败国家或恐怖主义组织手中。1999年，克林顿政府的《国家安全战略报告》阐述了组成美国国家安全战略的三大内容即“塑造”、“准备”、与“反应”。其中，“反应”要对付的美国面临的主要威胁和挑战包括大规模杀伤性武器扩散。〔3〕 　　其三，重点实施测定某些生物战剂的方法和开发疫苗。1994年5月，时任美国副防长约翰·多伊奇在一份关于防止大规模杀伤性武器扩散的报告中建议，在每年用于生物和化学武器测定装置研制的1.1亿美元预算中增加7500万美元。“生物综合测定法”（英文缩写BIDS）使可疑空气试样与能和某种生物战剂发生反应的抗体接触。至1996年底之前，美国在研究对付生物武器方面主要是以开发疫苗为重点。美国给派往波斯湾的美军部队注射抗炭疽疫苗，并同时使用6种辅助药剂强化注射效果。

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