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中评智库：内地与香港防疫政策衔接之路何在

http://www.CRNTT.com   2022-10-04 00:06:04

2.建立重大疫情行政协调制度 　　鉴于公共卫生危机的“溢出效应”“涟漪效应”，行政协调机制之于疫情防控协同处理不可或缺，推动粤港澳治理目标趋于一致的同时又依托差异化达至多元互补，在统一疫情防控流程和标准中不断突破地方利益掣肘。第一，建立一体化的疫情防控资源数据库。分门别类梳理大湾区公共卫生领域尤其是医院分布、居民楼布局、疫苗接种、核酸检测轮数等基础资讯，并确保定期更新。在出现突发疫情时，能较快摸清封闭、管控区域实有人数，为核酸检测不漏一人等防疫工作打牢基础。还需建立三地疫情防控预案及案例数据库，通过典型案例与新发生确诊病例事件的对比，并借助模型分析，为开展协同防疫提供参考。第二，建设传染病即时监测平台。变革当前过于冗长的疫情数据交换方式，可以中国传染病资讯直报系统和香港特区卫生署卫生防护中心即时监控传染病经验为依托，建立粤港澳大湾区一体化传染病即时监测平台，及时掌握确诊病例、疫苗接种率、核酸检测人数等资讯变化趋势，统一数据统计口径、诊断治疗标准等。同时，引入协同处理突发性事件的资讯媒介。如参照现下广东省内运作较为成熟的“粤政易”软件，将其使用对象扩大至大湾区所有行政人员。第三，探索共建智慧健康服务平台。可依托广东省推行的电子健康码建设方案，推动医疗健康资讯编码标准化，建立数据跨域主索引系统，实现疫情数据即时上传，及时共享。 　　3.形塑多元共治的疫情防控模式 　　内地与香港差异化防疫政策的生成逻辑，很大程度上源于两地截然不同的社会心态，尤其是香港高度发育的公民社会。全民战“疫”下，可通过发挥社会多元主体的组织优势、资本优势、情感优势，藉以调适内地与香港防疫措施的内在张力，推进政策衔接。第一，引导大湾区企业在承担防疫责任中强化公共卫生标准建设。政府可发挥市场配置资源优势充实抗疫供给、开展医疗研发，用市场化运营模式逐步替代后端治理主导角色。第二，鼓励跨境社会组织运用优势弥合两地防疫差异。社会组织能够及时准确地收集资讯、进行广泛的社会动员，可向政府提出具体建议以调适两地的防疫政策。第三，支持高校、智库以及其他科研机构联合开展科技攻关、培养医学人才。第四，呼吁大湾区公众主动配合疫情措施。作为生命健康“第一责任人”，公众主动参与疫情防控的动力十足，不计其数的志愿者协助核酸检测即是明证。基于此，政府可通过主动引导公众配合防疫措施，如参与接种疫苗、辅助核酸检测、扫描健康码等构筑安全防线。 　　本文系广东省哲学社会科学规划2021年度青年专案“增强港澳同胞国家意识的法律机制研究”（GD21YTQ01）的阶段性成果

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