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中评智库：俄罗斯修宪问题的再观察与思考

http://www.CRNTT.com   2020-08-10 00:03:08

四、普京与久加诺夫的“隔空对话” 　　对俄共的上述意见，普京6月15日利用《莫斯科·克里姆林宫·普京》电视节目专访的机会，对俄共有关修宪将助长总统独裁和寡头治理的指责作出了回应。普京说，专政（диктатура）一词，是我们的左翼政党、也是我们的论敌-共产党使用的专有词汇，因为他们总是主张搞无产阶级专政。我提出修宪的目的，就是要把总统的一部分权力交出去，而压根不是要加强什么总统权力。根据宪法修正案，议会将最终决定政府总理及各部部长的人选，总统是无权否决的。总统任命强力部门的人员，也要同联邦委员会协商。这意味着相关人员必须到议会述职。此外，修正案中关于退休金指数化方面的内容也很重要，它有利于更好地保障民生。所以应该说，这次修宪使俄罗斯向民主社会又迈出了重要一步。俄罗斯将继续朝这个方向努力，但不会搞大跃进。普京还表示，事实证明，俄罗斯是一个民主蓬勃发展的国家，寡头早就没影了。只有共产党人表现出了不一致性。他们时而支持宪法修正案，时而又不支持。“我记得，俄共议员团在国家杜马表决时投的是弃权票，那时他们可并没有说要投反对票”。 　　第二天，6月16日，久加诺夫毫不妥协地反击普京。他说，我们党的全俄会议在修宪方案出现突发的新情况下，才作出要在全民投票时对整个修正案投反对票的决定。但假如可以对修正案的每一项条款单独投票表决，那就是另一回事。我们主张国家强大、领土完整、有发达的文化和教育、对退休人员给予最大限度的支持。但你投票非要一揽子投。要支持就是全都支持，包括支持现任总统无限期执政。如果你不接受其中的某一部分，那么你除了对整个修正案投反对票之外，就别无选择。在新冠病毒流行期间，官方资料表明普通老百姓的收入下降了22%，可俄罗斯却有寡头在这期间巧取豪夺620亿美元，越过边防离开了俄罗斯。而本来我们是可以用这笔钱为俄罗斯做一切必须做的事情的！但“统一俄罗斯”党却拒绝审议有关累进税率的法案！这不是寡头治理的表现，又是什么？！ 　　6月21日，普京再次就修宪问题阐明立场，主要讲了三层意思。一是修宪是完全正确且必要的，有助于进一步巩固国家的基础。国家的政治体制应该有多个支撑，而不能只系于国家元首一身。制度要同社会、国家协同发展。时代变了，应对办法也要改变。现在有些外部势力一直在谋求遏制俄罗斯，并寄希望从内部动摇俄罗斯，使俄陷于半瘫痪状态，进而彻底操纵俄。俄罗斯的政治制度具有一定的防护能力，但我们也必须时刻考虑，要确保这一制度在受到内外冲击时都能站得住，能保持稳定。 　　二是修宪可以进一步夯实国家主权。苏联成立时曾经规定各加盟共和国有退出的权利，但并未确定退出应该履行哪些程序。于是就可能出现这样的情况：某个共和国加入苏联后，原本属于俄罗斯的一部分领土被划归到这一共和国，之后不定哪天这个共和国脱离了苏联，领土也就回不来了。按道理，至少你来的时候什么样，你走的时候也得是什么样，而不能将俄罗斯人民的“礼物”据为己有。可是1993年宪法并没有对此作出任何说明。

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