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中评智库：一国两制是改革开放第一杠杆

http://www.CRNTT.com   2018-12-23 00:14:26

国家主席习近平在京会见港澳各界庆祝改革开放40周年访问团 　　中评社香港12月23日电/北京航空航天大学高研院/法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙博士在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊12月号发表专文《“一国两制”是改革开放的第一杠杆——评习近平总书记港澳发展新思路讲话》。作者表示：国家主席习近平在京会见港澳各界庆祝改革开放40周年访问团，对港澳在国家改革开放中的独特贡献及其可持续性作出了高度肯定及具有战略性的未来规划。这表明，新时代“一国两制”有了更加明确的国家理性自觉，有了通过国家战略及港澳实践推动“两制”向“一国”回溯性建构与认同的基本共识。这意味着“一国两制”作为改革开放第一杠杆的作用将继续得到发挥，与新时代民族复兴事业继续保持同步调。但是，“以国家为中心”的“一国两制”观念与实践，对港澳社会是机遇和挑战并存，需要港澳社会聚焦思考如何在国家发展的新周期中发挥自身比较优势，持续做出独特贡献，完成“一国两制”在其初期发展中未能充分完成的历史使命。文章内容如下： 　　在中国现代化的长期历史中，“一国两制”本身就是中国全面现代化与国际化之开放战略的有机组成部分，而且是其中最具活力的前沿性和杠杆性部分。港澳作为“一国两制”的主要试验田，在改革开放40年中实现了自身与国家的“双赢发展”。2018年11月12日，国家主席习近平在京会见港澳各界庆祝改革开放40周年访问团，对港澳在国家改革开放中的独特贡献及其可持续性作出了高度肯定及具有战略性的未来规划。 　　“一国两制”在某种程度上是中国改革开放的“第一杠杆”，这一杠杆作用如何推陈出新，继往开来，持续做出贡献，与习近平之新时代主题产生新的互动与共赢，是对中央管治与香港自治的持续性提问和考验。而习近平总书记在未来展望中明确提出了“以国家为中心”的港澳发展新思路“四大目标”：第一，更加积极主动助力国家全面开放；第二，更加积极主动融入国家发展大局；第三，更加积极主动参与国家治理实践；第四，更加积极主动促进国际人文交流。这意味着“一国两制”作为改革开放第一杠杆的作用将继续得到发挥，与新时代民族复兴事业继续保持同步调。但是，“以国家为中心”的“一国两制”观念与实践，对港澳社会是机遇和挑战并存，需要港澳社会聚焦思考如何在国家发展的新周期中发挥自身比较优势，持续做出独特贡献，完成“一国两制”在其初期发展中未能充分完成的历史使命。 　　一、初期改革与第一杠杆 　　在改革开放40年中，“一国两制”的第一杠杆作用主要体现在：其一，港澳资本构成内地现代化与制造业发展的主要境外资本来源，爱国爱港及爱国爱澳力量的内地投资构成了国家现代化的初期动力；其二，香港为内地企业的上市融资与规范化治理提供技术平台与制度示范，促进了内地企业的规范化和国际化；其三，香港的管理制度，包括土地管理制度、社会管理制度、金融管理制度等，对内地治理现代化的深入发展及体系化起到重要的借鉴与推动作用；其四，香港的民主化与民主治理经验，包括选举、普选政改、公民抗命之理解与应对以及关于本土主义的系统治理，对内地政治现代化的知识储备与经验锤炼是一个非常难得的试验田和样本区；其五，港澳在内地改革开放的相当长时段内充当了国家看世界的“眼镜”，通过这样的国际化平台，国家对世界的理解与交往得到持续性的深化。

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