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中评智库：两岸融合发展内涵与路径

http://www.CRNTT.com   2018-08-19 00:04:02

2014年11月1日，习近平在福建平潭综合实验区考察调研时首次提出“融合发展”理念。习近平提出:“两岸同胞同祖同根，血脉相连，文化相通，没有任何理由不携手发展、融合发展。”④习近平总书记对“融合发展”提出了更大的寄望和要求，这意示着祖国大陆以两岸经济利益共享为纽带开始搭建和平发展向和平统一迈进的桥接纽带。2015年初的全国对台工作会议上，俞正声强调:“推进两岸经济融合发展，促进两岸产业合作总体规划布局，深化两岸金融合作，努力扩大台中小企业、农渔民参与面受益面。”⑤2015年5月4日，习近平会见中国国民党主席朱立伦时指出:“深化两岸利益融合，共创两岸互利双赢，增进两岸同胞福社，是推动两岸关系和平发展的宗旨。”⑥2016年3月十二届全国人大四次会议通过的“十三五规划”将“促进两岸经济融合发展”单独列为第55章，奠定了“两岸经济融合发展”在国家整体发展战略中的地位，成为大陆推进两岸关系和平发展的行动指南。 　　（三）2016年初至2017年3月“促进两岸经济社会融合发展”政策理念的提出，表明大陆正确评估推进两岸关系和平发展向促进两岸和平统一进程方向发展的正确性、全面性、长期性、艰巨性和复杂性，再次阐明了两岸和平统一是两岸和平发展的最佳目标，将两岸和平发展理论体系从经济层面深化拓展到社会生活理念等新的层面，阐释了大陆主导两岸关系发展，推进祖国和平统一进程，完成祖国和平统一大业的信心、决心和尽最大努力追求“融合式”统一的战略目标锁定 　　2016年3月5日，习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时指出：“我们将持续推进两岸各领域交流合作，深化两岸经济社会融合发展。”⑦首次将融合发展由经济领域拓展至社会领域。“深化两岸经济社会融合发展”成为“增进同胞亲情和福社，拉近同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知”的重要路径。2016年11月，习近平会见来访的中国国民党主席洪秀柱时提出六点意见中的第三点专门论述了“推进两岸经济社会融合发展”思想内涵，习近平指出:“两岸开展经济合作具有得天独厚的优势。秉持互利双赢，促进两岸经济社会融合发展，符合两岸同胞共同利益。”⑧，2017年初全国对台工作会议也强调“持续推进两岸民间各领域交流合作，促进两岸经济社会融合发展，不断扩大两岸基层民众和青年的参与度和获益面”；同年3月李克强在全国人大所作的《政府工作报告》中，将“促进两岸经济融合发展”调整为“促进两岸经济社会融合发展”。“促进两岸经济社会融合发展”新的政策理念的提出是大陆从理论与实践相结合的视角，正确评估两岸和平发展与两岸和平统一关系及其长期性、艰巨性和复杂性提出的推进祖国和平统一进程、完成祖国和平统一大业的对台工作要求和新的政策导向，将两岸和平发展理论体系深化拓展到政治使命、价值观念、文化思想、生活理念等新的层面，阐释了大陆主导两岸关系发展的信心与决心，表明两岸关系和平发展是要尽最大努力实现两岸在发展中融合、融合中发展，最终实现融合中统一的“融合式统一”的战略目标锁定与努力。 　　二、“两岸经济社会融合发展”政策理念的内涵、红利与基础性工作前瞻 　　（一）“两岸经济社会融合发展”政策理念的内涵 　　融合通常是不同物体或思想的互补性结合，从而形成新环境。经济融合一定程度上代表了融合后形成的新途径或者新环境，并促使新的价值体系在融合中形成并创造价值。换句话说融合是把不同领域中取得的成就加以利用，使其效果或者价值超过融合之前水准的过程。促进两岸经济社会融合发展是习近平两岸关系和平发展新理念和国家统一思想的重要政策主张。两岸经济社会融合发展的范围涉及微观、中观和宏观三个层面的推进战略。目前，由于岛内“台独”分裂势力的存在，致使两岸融合发展呈现出由大陆主导多部门协同的“单向融入”推进状态。正确理解两岸经济社会融合发展政策理念核心意涵，建构全面理解和推进两岸经济社会融合发展的目标、政策体系和价值内容，有助于准确把握两岸关系和平发展与和平统一的关系，可进一步丰富和完善两岸和平统一理论，意义重大。

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