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中评智库：台湾若有新一轮“宪改”如何应对

http://www.CRNTT.com   2018-07-26 00:07:16

台湾当局极有可能启动新一轮的“宪政改革” 　　中评社香港7月26日电／武汉大学法学院副院长、博士生导师祝捷教授和武汉大学两岸及港澳法制研究中心研究助理苏怡在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊7月号发表专文《台湾地区发动新一轮“宪政改革”的理论预判》，作者认为：“‘修宪’是‘法理台独’的重要表现形式之一，通过前七次‘宪政改革’，台湾的‘本土化’属性已大为增强。目前，在当前民进党‘全面执政’条件下，台湾当局极有可能启动新一轮的‘宪政改革’。从既有的‘修宪’提案来看，下一轮“宪政改革”可能修改的内容涉及公权力机构组织形式变迁、公民权利结构调整、两岸关系等多个方面。考虑到当前岛内政治格局和两岸关系基本形势，针对两岸关系、岛内政权组织形式和公民基本权利的‘修宪案’通过的可能性顺次提升，不过，为应对可能出现的随机和偶然因素，我们仍应做好应对每一种‘修宪’案的理论与实践准备。”文章内容如下： 　　 　　2018年，在十九大中，习近平总书记针对两岸关系现状重申了一个中国原则是两岸关系的政治基础，“九二共识”是确保两岸关系和平发展的关键。总书记在十三届人大一次会议上也表示，维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。在这个民族大义和历史潮流面前，一切分裂祖国的行径和伎俩都注定要失败，都会受到人民的谴责和历史的惩罚。①众所周知，促进两岸关系和平发展是海峡两岸同胞的共同心愿，但一直以来，台湾地区政党斗争始终将统“独”作为政治动员的重要手段。近年，“台独”分子实施“台独”的方式呈现出多样化、隐蔽化的特点，从早期的政治、文化等活动范围逐渐过渡到法理层面，以满足台湾人民正常法治诉求为目标的“修宪”成为“台独”分子实现“法理台独”重要的途径。目前，台湾地区处于具有“台独”属性的民进党执政之下，两岸关系出现了许多不稳定的因素。本文旨在通过对“立法院”中关于“修宪”提案的分析，对其背后的动因以及如何应对进行梳理。 　　一、新一轮“宪政改革”的契机 　　民进党的活动向来带有“去中国化”的色彩，在文化、政治、法理多方面都谋求“一中性”的祛除，在以往多次大选中，民进党注重省籍、族群、统“独”话题的宣传以进行切割式的社会动员，并在台湾地区的政党斗争中以此作为选战议题，凝聚台湾省籍群众的本土政治认同。②除此之外，民进党在其执政之时，通过多年的“文化台独”，在教育上“去中国化”，修改“课纲”以中断中国历史文化教育，割裂与中华文化的联系，使年轻的一代对中华文化的认同感越来越弱。③民进党在以本土意识、身份认同宣传作为“文化台独”手段的同时，也着手在“宪法”上“去中国化”。2016年蔡英文上台后，于2017年9月在民进党全代会上正式提出“宪政改革”，声称将通过“宪改”处理政府权责划分、公民行使选举权年龄下调等问题。“1946年宪法”已经多年未修改，如今民进党再度执政，若以对基本权利进行增补为切入点，减少“修宪”阻力，进而加强“修宪”强度，对“公权力结构”、涉及两岸关系的条款进行修改，可能会导致台湾地区“宪法”“一中性”再次缩减。

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