全球贸易增长需要包容的价值链

http://www.CRNTT.com   2015-12-07 08:01:05

破解全球贸易和经济增长乏力，是当前世界面临的共同挑战。 　　中评社北京12月7日电／金融危机以来，全球贸易增长速度放缓，成为贸易发展的“新常态”。这与危机前贸易增速约为经济增长率两倍的局面，形成了明显对比。近两年，世界经济复苏仍相当疲弱，全球贸易增长放缓也未现明显改观。2014年全球贸易形势依然乏善可陈，2015年上半年全球货物贸易量同比仅增长1.8%，与WTO预测的3.3%相距甚远。 　　东方早报发表中国社科院世界经济与政治研究所马涛、中国社科院世界经济与政治研究所东艶文章称，2015年全球贸易增长的持续放缓已经让一些人认为，全球化已经见顶。即使全球化可能见顶，但是目前至少还没有迹象表明全球化趋势已逆转。全球经济的增长“引擎”似乎发生了“机械故障”，而贸易增长又在很大程度上依赖于全球宏观经济形势。总体而言，全球贸易复苏乏力是由多方面原因造成的，不仅有世界经济整体需求疲弱，还有贸易保护手段渐多、地缘政治等因素。近些年来，全球贸易增速已放缓至与世界经济增速相仿的水平，这样的“新常态”可能还会延续一段时间。全球贸易还面临着下行风险，这种风险主要是由全球经济不均衡复苏造成的。金融危机后的几年，新兴市场国家曾引领全球贸易增长。可是近两年，全球贸易与新兴市场国家经济增长之间的联系似乎已经断裂，原因在于自2010年起，新兴市场国家的经济增速就一直急剧下滑。其中，一些贸易增长较好的国家也被其他国家疲弱需求抵消了。 　　回顾过去几年，贸易增长放缓已经明显延长了金融危机之后的全球经济增长乏力。尽管全球贸易还会继续缓慢复苏，但是受到脆弱的全球经济增长以及地缘政治紧张局势的影响，即便较快的复苏势头也可能会被削弱。尽管这样，我们还是可以乐观地将贸易视为可能撬动经济增长和发展的有力政策工具。各国政府通过取缔贸易保护措施、改善市场进入条件、避免扭曲的竞争政策以及努力寻求全球贸易规则改革等措施来提升贸易增长并获得经济发展机会。 　　文章认为，破解全球贸易和经济增长乏力，是当前世界面临的共同挑战。在全球经济互联深化过程中，各国需要共同努力，提出增长联动的新思路。在最近的G20会议、APEC会议、中国-东盟领导人会议等全球、区域治理平台上，中国国家领导人提出了一系列新的发展理念。其中，“包容性”是值得关注的一个重要理念。 　　G20安塔利亚峰会公报指出，包容的全球价值链是世界贸易的重要驱动力。所有发展水平国家的各种规模企业，尤其是中小企业，参与并充分利用全球价值链，同时鼓励发展中国家更深参与并创造更多价值。众所周知，全球价值链的发展改变了世界经济格局，也改变了国家间的贸易、投资和生产模式。在过去的二十多年里，受全球价值链以及当前世界先行的商业和法规环境、新技术、公司观念和战略、贸易与投资自由化等因素的共同影响，国际分工体系愈加细化。各国都不同程度地参与全球价值链，参与程度取决于其在供应链上下游的关联程度。 　　文章指出，在经济全球化背景下，中小企业的发展更是离不开全球或区域一体化生产体系，越来越多的企业参与了跨境生产任务。多年以来，中小企业原来只依靠国内要素壮大自己，在开放型经济条件下，中小企业也可以利用外部资源促进自身发展。参与全球价值链的中小企业有多种类型，包括原材料供应商、零部件供应商、出口导向的制造商、跨国公司的分包商以及进入海外市场的服务部门。全球价值链的发展模式，能够使面临各种约束的中小企业，成为领先公司，特别是大公司或者跨国企业的供应商或者服务提供商。 　　但在现实中，大量中小企业融入全球价值链确实也会遇到很多羁绊。其中，非关税措施越来越成为隐蔽的障碍，诸如大量的标准和技术规范所引致的贸易成本提高，对中小企业参与全球价值链带来难以承受的负担。非关税措施在价值链的某一环节就会对中小企业造成较高的进入门槛，这些措施也经常出现在区域贸易协定中。制定适当的质量标准对最终消费者是有利的，但是上述标准措施的复杂性和保护性对中小企业进入全球价值链形成了一道障碍。所以，取缔具有保护性质的非关税措施，才能有利于中小企业深度参与全球价值链。 　　在APEC工商领导人峰会上，习近平主席在主旨演讲中再次强调，要建立“共享协调、开放、包容的全球价值链”、“提高亚太经济在全球供应链中的地位”、“优化亚太供应链、产业链、价值链，形成亚太规模经济效应和联动效应”。可见，建立包容的全球价值链对亚太经济发展有着深远影响。 　　文章分析，当前的亚太区域一体化出现了多种制度安排，TPP等协定融入了发达国家跨国公司的利益。美国等国家提出，为适应全球价值链生产模式的发展，需要建立跨境的边界后高标准贸易投资规则。新规则要求把原来由一个国家管辖的经济问题纳入到区域治理层面，并提出监管一致性等主张，向其他国家渗透美国的商业价值观。 　　然而，美国标榜的以提升价值链为目标的高标准规则——TPP协定，有可能会破坏现有亚太区域价值链。TPP最新文本中的“原产地规则”一章明确提出，其制订的目的是“促进区域供应链、确保缔约方而不是非缔约方成为协定的主要者”。同时，还规定了原产地规则的区域累积规则，即在某一缔约方生产产品时，任一缔约方提供的原材料与来自于其他TPP缔约方的原材料同等看待。另外，在“纺织和服装”一章中，提出了“从纱线开始”的要求，明确提出缔约方以区域内的纱线和纤维织物作为原材料，以促进区域内的供应和投资组合，仅对“短缺清单”中的产品允许使用非缔约方供应的特定纱线和纤维织物为原料。那么，中国的纱线、织物出口将面临冲击。这些规定促进了TPP成员国间的生产和供应链整合，在一定程度上却割裂了与非成员国的经贸联系。 　　文章强调，随着互联经济不断深化，全球价值链的纽带作用更显重要。共享、开放、包容的全球价值链，给融入其中的各个国家提供了发展的机会。与此同时，区域贸易安排也应促进、形成包容性的全球价值链，并使其成为世界贸易增长的新引擎。这些安排应提升现有价值链的效率、促进最不发达国家融入全球和区域价值链、促进发展中国家提升在全球价值链的地位，以此有效改善全球贸易增长放缓的“新常态”。