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自贸试验区是应对TPP影响的试验田

http://www.CRNTT.com   2015-10-12 07:48:09

3、 尝试以外资收益自由汇出为代表的资本项目改革 　　TPP文本中规定了外资投资收益外汇转移要求，规定外汇转移应该以可自由使用的货币按照转移时的市场汇率毫不迟延地转移。为公共利益，缔约方可以在必要时对转移进行限制。 　　外商投资收益自由转移是与外汇管理、资本项目自由兑换紧密相关的问题。上海自贸试验区在外汇管理制度方面已经做了一系列改革，主要体现在2014年2月28日《国家外汇管理局上海市分局关于印发支持中国上海自由贸易实验区建设外汇管理实施细则的通知》，如外商投资资本金从支付结汇制改为意愿结汇制。 　　上海自贸试验区肩负着金融改革试验的重任。为应对TPP的冲击，需要继续在人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域作可控的改革。 　　4、 尝试投资争端解决新模式 　　TPP设计了一套比较完备的投资争端解决机制。如果发生相关的投资争端，争端相关方应该先通过磋商和谈判解决争端，这包括利用无约束力的第三方程序，如斡旋、调解和调停。TPP国家当事方与投资方之间的投资争端的解决方法主要是仲裁，协定详细规定了提交仲裁的事由，同意仲裁的表示，各方同意的前提和限制，仲裁员的选择，仲裁的进行，仲裁程序的透明，适用法律 ，案件合并，仲裁裁决和文书送达等内容。 　　中国目前已经成为第二大外国直接投资的接受国、第六大外国直接投资的出口国，中国在投资问题上的双重身份凸显，中国不得不慎重考虑投资者-东道国争端解决机制，平衡这种制度带来的利弊。 　　上海自贸试验区在争端解决方面已经做了一些改革尝试，如上海国际经济贸易仲裁委员会(上海国际仲裁中心)在2014年5月1日推行施行的《中国(上海)自由贸易试验区仲裁规则》，在国际商事仲裁方面已经开始了一些改革尝试。上海自贸试验区是否可以进一步尝试政府与投资者的争端仲裁解决？2015年8月25日，商务部公布了《关于支持自由贸易试验区创新发展的意见》，其中第22条明确“指导自贸试验区建立健全外商投资投诉受理机构，创新涉及政府行为的投资纠纷解决机制，不断提高外国投资者在华投资保护水平。”其中“创新涉及政府行为的投资纠纷机制”，可以理解包括投资者与东道国(地方政府)的投资纠纷仲裁机制。 　　上海自贸试验区在接下来的改革试验中，除继续争取给企业提供更多的商机、完善营商环境外，还需要主导承担应对TPP影响的国家战略试验区任务。如尝试建立各种所有制企业公平竞争的环境，以适应TPP对国有企业从事国际贸易和投资的“竞争中立”新规则要求。 　　文章指出，中国应对TPP影响可以是多渠道的。深化改革、扩大开放，在规则制度上主动与TPP缩小差距，那么无论将来中国是否成为TPP成员，中国都可坦然面对新的国际贸易和投资规则。TPP所谓的消极影响，只要中国政府处置得当，反而可以成为推动深化改革的积极影响。

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