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合适的财政政策是中国2012宏观调控关键

http://www.CRNTT.com   2012-01-20 08:56:09

夏斌：中国经济在主基调不变下保持持续稳定发展的关键在结构调整，不要指望货币政策的松动能解决结构问题，合适的财政政策是这轮宏观调控能不能坚持下去的关键。基于目前的财政赤字状况，有实行积极财政政策的余地和空间。而解决赤字问题，不仅要算财政部的预算收支账，还应把巨大的国企股权变现潜力、资本收入、分红包含在内。 　　同时须加快财政支出结构的改革和结构性减税，主要向战略型行业倾斜，向小微企业倾斜，向有助于扩大消费的基础性领域倾斜，包括社保、医疗、教育等，向结构调整和价格改革中必需的补贴支出倾斜。劳动力成本上升等因素决定了今后一两年内物价将趋于温和的上涨阶段，要保持低收入群体的实际生活水平不下降，政府必须补贴到位。 　　2012年“稳增长”须加快落实“新非公36条”，支持民营资本全面进入中国各个产业投资。在2012年外需急剧减少、房地产投资肯定下降的情况下，稳增长必须要有新思路，否则只能靠回归老路，放松货币。要真正实现“稳中求进”，必须是“改中求稳”，在改革中才能确保稳定增长。“新非公36条”已颁布近两年，迟迟得不到落实，直接影响了结构调整和发展方式转变的大局。如何落实？关键是执行力，这是解决2012年“稳增长”中必需的措施。 　　恶劣的外部环境加上投资增长的不可测因素，扩大消费必须给予重视。中国政府拥有危机中他国不可比的大量优质资产，在经济发展模式发生重大变化的关键时期，能否根据2020年或2030年的发展进程需要，在测算出不同行业政府绝对与相对控股比例的基础上，将多余的股份逐步有计划地向境内市场出售，政府将所获收入专项用于穷人消费，以同时实现“救穷人、扩消费、促增长、稳社会”的诸多目标，也许这是中国当今社会转变发展方式不得不迈出的关键一步。 　　房市调控目标是建立长期有效制度 　　问：你认为当前中国经济宏观调控的难点在哪？ 　　夏斌：当前的房地产市场是连接中央政府、地方政府、开发商、市场和老百姓的一大心结。同时，房市风险涉及“土地财政”收入，财政收入涉及地方融资平台风险，地方融资平台风险又涉及银行体系风险，甚至与整个股市的稳定都连在一块。目前全体上市公司的一半以上利润来自于金融机构。 　　国务院文件提出加快社会保障房建设，坚决打击投机炒房。中国房市的健康发展方向是要坚持回归消费为主导。我们在策略上应该用一到两年时间慢慢消化泡沫。可以考虑用长效的法律与税收手段逐步替代目前的行政措施，最后选择好适当时机，在推出法律与税收手段替换行政手段，包括微调限购政策的同时，要向社会明示，打击炒房行为绝不动摇，不要让市场误读。

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