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必须彻底转变宏观调控模式

http://www.CRNTT.com   2011-08-30 08:27:12

二、新的宏观调控思路和组合模式 　　20世纪80年代初，中国开始逐步从计划经济转向市场经济，学习市场经济运行中的现代宏观调控方式也就是20余年的时间，到现在，我们对经济形势的预测、不同政策的调控力度、政策之间的组合、应对外部经济波动和其他经济体政策变动冲击、适时进行宏观政策微调等等，虽然有了长足的进步，但也只是刚刚入门，还谈不上科学调控；而传统的计划经济和行政命令调控方式，由于习惯和得心应手，常常不可避免地被夹杂在宏观调控之中。而简单的货币政策和财政政策，都假定经济结构和体制符合完全市场竞争的模式，是既定的。这实际上与中国目前的发展模式和市场经济的现实情况不相符合。 　　面对特定的经济运行情况及其问题，采取什么样的政策组合，实际上是一个宏观调控大的眼光和全局性的谋划。中国国民经济运行面临的问题是：投资过旺，依赖出口，消费长期增长乏力和不足；依然按照我们过去的宏观调控模式操作，摆脱不了过热、过冷的剧烈波动，以及可能出现的滞胀。我们需要寻求一种新的宏观调控思路和模式。 　　因此，中国新的宏观调控的一个逻辑过程是：1.宏观调控综合性的目标是什么？无疑是物价平稳，经济健康快速增长，真实的失业率较低，国际收支平衡。2.达到这一目标关键要解决什么问题？无疑是需要从根本上改变投资强、出口依赖和消费弱的国民经济运行格局。3.什么样的宏观调控政策才能解决这些问题，以实现宏观经济运行的上述目标？无疑需要寻找能更好地解决问题的新的宏观调控模式和政策组合。 　　如果再深入分析，我们发现，传统的宏观调控模式应对的是传统的发展模式：收入分配国多民少、国家主导、投资推动、出口依赖。于是，经济过热时，货币政策主要是压缩投资；经济过冷时，货币政策扩张信贷，财政政策增加赤字和大发国债，减税刺激出口。我们需要想一想的是，调整结构，转变发展方式，科学发展，需不需要科学调控？我认为是需要的，即以宏观的科学调控，来实现经济的科学发展。因此，不仅经济发展模式需要转变，经济调控模式也有一个转变的问题。不转变调控模式，要转变发展模式，可能很难落实。 　　宏观调控的新思路是：以人为本，宏观调控目标以增加就业——提高居民收入——扩大消费需求为重点。宏观经济管理从以需求管理为主，转向以供给为主、需求为次的管理，宏观调控政策以促进小企业和服务业的发展为着力点。统筹协调，正确组合货币、财政和其他经济政策；宏观调控与促进发展模式相结合；宏观调控与促进相关改革相结合；扩大国内消费，摆脱出口依赖，消化和平衡全球经济萧条可能带来的影响。我认为，这就是未来一段时间内应对国内外复杂经济形势的科学宏观调控观和科学调控模式。 　　那么，在这一宏观调控模式下的政策组合是什么呢？一是调整国民经济收入分配结构，增加居民收入，增强消费能力，具体是将财政收入的增长速度控制在15%以内，以求与城乡居民收入增长速度相适应。

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