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中评智库：一带一路与两岸经济社会融合发展

http://www.CRNTT.com   2017-12-31 00:03:50

同时，在主观政治偏好上，台湾方面对于海峡西岸经济区的规划，特别是平潭岛的开发方案，一直有着政治矮化的联想，担心大陆方面的用意是要将台湾锁入一个省级或地方性的发展方案中。所以，要想摆脱政治矮化的联想，让海峡西岸经济区更为蓬勃兴盛，大陆方面需要对海峡西岸经济区的构想做出更有力的政策支撑，让这个构想依托在更宽广的视野和更远大的前景上。 　　就此而言，“一带一路”的启动会是很好的契机。若能搭载在“一带一路”的大平台上，强化海峡西岸经济区或福建在21世纪海上丝绸之路的枢纽地位，有关的规划将不再只是一个省级或地方性的发展计划，而有着连结海外市场的意义。这会使得福建自由贸易试验区，平潭综合实验区和海峡蓝色经济试验区等等方案，有着更开阔的视野，更远大的前景，增加台商落脚的诱因，减少台湾政治上的疑虑，让两岸经济社会融合能够更加平顺地推进。 　　至于“走出去”这一块，主要呈现在纲要中的“合作重点”这一节。纲要中先肯定“一带一路”沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作的潜力和空间很大。然后，有如本文前一节所述，纲要分政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五个面向，来说明中国大陆将如何与“一带一路”沿线国家共同推动各种硬件和软件的开发与建设，包括交通设施、城市建设、产业园区、贸易措施、金融配套和协商机制等等，勾勒出一幅涵盖面相当周延的规划蓝图。 　　和“强根本”比较起来，“走出去”的部分牵涉到“一带一路”沿线国家的客观条件和配合意愿，变数较多，情况较为复杂。同时，由于两岸关系趋冷，官方沟通协商机制中断，台湾又未能加入亚洲基础设施投资银行，所以，乍看之下，台湾可以着力的空间似乎不多。不过，透过适当的政策措施，导引台湾的企业和个人加入“走出去”的行列，我们仍然可以在“走出去”的铺陈中，推进两岸经济社会的融合发展。 　　以上“强根本”和“走出去”两条脉络所勾勒出的蓝图，为台湾参与“一带一路”提供了许多可以着力的想像空间。不过，要让这些想像落实，还需要务实地鉴别台湾在“一带一路”建设中，到底有哪一些和大陆互补的优势，可以为“一带一路”的推进加分，并思考透过什么样的制度安排和人脉连结来串联这些互补性的元素，建构出可以共荣共享的合作组合。

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