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俄德法首脑密会，布下一盘什么棋

http://www.CRNTT.com   2015-02-12 10:48:53

欧盟不甘心做乌克兰危机牺牲品 　　德法的斡旋焦点没错，但在冲突多方缺乏基本互信的情况下，说它会带来转折，还为时尚早。 　　在短短几天时间里，俄德法等国围绕乌克兰危机最新局势的互动频率空前，刮起一阵外交旋风。表面上看，这股旋风的直接诱因是，冲突各方去年9月达成的明斯克停火协议形同“作废”。而更深层的缘由，则是乌东危机对欧盟、俄罗斯造成的“互耗”。 　　乌克兰冲突爆发后，美欧对俄罗斯的制裁使得俄罗斯经济大受影响，卢布遭遇“滑铁卢”；俄罗斯银行、企业及国营事业体持有的外币债也缩水，俄罗斯经济陷入长期低迷和巨大危机。与此同时，在俄罗斯方面的减少天然气供应、暂停进口西方肉类果蔬等食品等“反制裁”措施下，欧盟也遭遇不小的损失，欧元迎来连续贬值，这跟美元“坚挺”形成鲜明对比。 　　在此情境下，欧盟并不甘心做乌克兰危机中的牺牲品。欧盟酝酿适度调整对俄态度，就源于这种现实利益考量。尤其是德国和法国，深知乌克兰危机恶化将给欧洲及欧俄关系带来更多难题，所以寄希望于在乌克兰问题上发挥更大作用。而俄方也有意通过推进乌克兰危机政治解决来缓和与欧洲关系，利用欧美对俄政策差异获取外交回旋空间。对乌克兰政府来说，与其跟乌克兰东部民间武装硬碰硬，不如通过欧俄协调加大对东部武装的约束。 　　所以，德法就像欧洲在乌克兰问题上的“轴心”一样，先是双方商量出一个和平方案框架，接着同乌克兰、俄罗斯先后进行协商，形成一个四方可以接受的初步方案要点，最后由默克尔同美方面对面沟通，寻求和解“公约数”。 　　目前看，上述方案的重点是落实明斯克协议，而不是另起炉灶。明斯克协议的核心条款是立即停火，并在随后的备忘录中确定了冲突双方之间建立30公里宽的缓冲区，各自将重武器撤出该区域。但该协议并未得到全面、有效落实。德法希望通过新一轮斡旋，就落实明斯克协议达成新共识，并制定更具有操作性的落实措施和时间表，包括可能设立范围更大的非军事区。但它能给乌克兰危机带来新的转机吗？ 　　先不说新方案落实到各方都接受的文字需要大量协调、折冲，就拿落实来说，依然面临很多不确定因素。一者，乌克兰危机的内部冲突双方缺乏基本的互信，各自政治目标没有交集，达成停火都只是权宜之计，冲突很容易死灰复燃。二者，美欧与俄罗斯在乌克兰国内派别中都有各自的代理人，乌克兰外部势力间没有妥协，则内部各派很难“同步”。乌克兰危机的内外因就这样复杂地交织着。解决乌克兰危机的突破口在哪里？自然是实现全面、有效的停火止暴。德法的斡旋焦点没错，但要说新一轮外交斡旋会带来转折，还为时尚早。 　　贾秀东（中国国际问题研究院特聘研究员）   　　原标题：俄德法首脑密会，布下一盘什么棋　 2015-02-10 07:26:20来源：新京报

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