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中美竞争东亚经济一体化主导权

http://www.CRNTT.com   2014-07-20 09:17:14

从时间点上来看，东亚地区内的各种自由贸易谈判可谓是接踵而至。美国正式提出扩大TPP计划是在2009年11月，而RCEP是在两年后的东盟峰会上正式提出，中日韩三国自由贸易谈判也在中日政治气氛并不融洽的2012年底正式启动。除此之外，针对美国经济上重返亚洲的策略，中国近期还雄心勃勃地提出了建设“海上丝绸之路”和陆上“丝绸之路经济带”的经济外交新计划，对区域经济一体化的热衷程度前所未有。美国在经济上的重返亚太战略在客观上刺激了中国对区域经济一体化进程的参与和领导，如果没有美国这条“鲇鱼”的搅动，本来非常缓慢的区域经济整合步伐很可能不会迅速进入提速状态。 　　以中日韩自贸谈判为例，虽然三国在经济上都有加快整合的客观需求，但政治上的互不信任和历史、领土等问题长期阻碍了东北亚自贸区的谈判。2012年是中日关系恶化、朝鲜半岛局势紧张的一年，本来在这样的形势下并不具备开启三国自贸区谈判的政治气候，然而，TPP的进展客观上激励了三国、尤其是中国的决策者下定决心，开启前景不明的自贸谈判。由于日本和中、韩两国在历史和领土上的问题严重干扰了三方的经济谈判，中韩两国决定率先在双边谈判中取得突破。如果中韩确实能在年底达成自贸协议，日本将在中日韩三国经济互动中陷入被动，韩国一些和日本有竞争关系的电子、汽车等产业将在中国有更大优势。然而，这种情况也可能刺激日本在和美国的TPP谈判中采取更为合作和妥协的姿态，从而促成TPP取得进展。 中美竞争本质是经济竞争 　　世界各主要大国之间的竞技日益转向经济领域，对国际贸易、投资和金融事务主导权的争夺将在超级大国和潜在超级大国之间愈演愈烈，全球性的自由贸易协定越来越被大国主导的区域性经济一体化协定所肢解或削弱，这也是世界贸易组织（WTO）多哈回合谈判屡屡不能取得进展的重要原因。在美国经济具有全球领导力的时代，国际性经济谈判能够实现从关贸总协定（GATT）向世界贸易组织的过渡。在后金融危机时代，中国、以德国为核心的欧盟以及其他新兴市场等对美国的全球经济主导权提出了挑战，世界范围的自由贸易和经济体系呈现碎片化的趋势。在美国重返亚太的同时，崛起中的中国也以牙还牙，在国际金融领域发起了主动进攻，不仅提出了建设“金砖国家”银行的设想，最近更要筹建亚洲基础设施投资银行，直接挑战美国主导的世界银行体系和日本主导的亚洲开发银行。 　　此外，在国际贸易和金融领域的美元霸权也日益受到亚洲、欧洲等主要经济体不断增加的货币互换协议的威胁，中国目前正不断扩大和亚洲主要贸易伙伴的本国货币互换规模，以此减少贸易结算中对美元的依赖。在人民币国际化过程中，亚洲和欧洲多地均表达了成为人民币离岸中心的愿望，但目前尚无美国城市有此打算。可以预见，中美两国在国际经济事务主导权上的争夺很可能会从亚太地区扩展向全球范围。 　　作者陈刚是新加坡国立大学东亚研究所研究员 　　来源：联合早报2014年07月16日

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