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信贷调控方式亟待优化

http://www.CRNTT.com   2014-07-09 08:54:56

加强监管协调 　　文章认为，在简要分析并比较了制约银行信贷的各种政策之后，要进一步优化信贷结构，促进对小微企业和三农领域的信贷支持，建议如下。 　　首先，加强监管协调。由于银行监管与货币政策的分立，不同部门在约束银行信贷的政策上，已经出现相互叠加、相互干扰的情况，不仅大幅提高了银行的监管成本，也引发严重的市场扭曲，导致资金成本高企，影子银行、体外循环等乱象丛生。这不但无助于审慎监管和货币政策目标的实现，反倒积累了更大的系统性风险。为此，希望各相关部门加强监管协调，在相关政策的制定上，尽量避免相互重叠或冲突的情况，为银行业健康发展创造正常的政策环境。 　　其次，优化调控方式，逐步放松对信贷的控制。从长期来看，政策部门应适应市场化发展，及时优化监管、调控手段。具体而言，应进一步优化存贷比指标，通过调整考核口径，以及降低考核强度，来弱化存贷比对银行行为的扭曲。在时机成熟时，应启动立法程序，最终废止该指标的使用。当然，更重要的是，有关部门应及时调整货币政策框架，将调控重心逐步从货币、信贷数量转向价格调控，尽快取消合意贷款限制。当然，在短期内，价格政策框架未建立之前，不否认数量调控的合理性，以及在杠杆率已然偏高的情况下，对信贷规模进行适度控制的必要性。但贷款规模计算以及额度分配应有更高的透明度，其科学性也应引入更为广泛的讨论。此外，应适度向中小银行倾斜，以落实国务院支持三农和小微企业发展的政策导向。否则，“合意”贷款“合”的只是政策制定者之“意”，而非市场之“意”。

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