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吴迪：中国国家安全委员会和大国崛起

http://www.CRNTT.com   2014-01-26 10:32:02

中评社北京1月26日讯／自去年年中通过《斯诺登事件和大数据维稳》及《棱镜门和国家机器市场化》两文，阐述美国国家安全战略的革命性变革之后，我一直在期待中国能够审时度势，作出相应的调整。大国崛起可不比一个差生经过努力，在班里名列前茅那样平淡与和平，往往充满了明里暗里的刀光剑影。近代中国在衰弱了近两百年之后，要崛起成为一个21世纪的全球性大国，如果用的还是冷兵器和常规战争年代的国家安全思维，结局注定是悲观的。 　　在这种背景下，中国国家安全委员会的成立，是否意味着中国正在酝酿一场国家安全战略的革命性变革？ 　　中国国家安全委员会统帅公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部等对内对外安全部门，这并非集权弄权之举，而是一种良好的设计。前事不忘后事之师，美国九一一事件之所以发生，其中有一个重要的原因就是安全部门之间协调得不到位，所以美国在事后成立了大权独揽的国土安全部，来统筹协调安全部门的情报资源。 　　用经济学的角度来解读美国国家安全战略的革命性变革，笔者发现美国做出了一个前无古人的尝试，那就是国家机器市场化。美国的国家安全部门把许多国家机器的职能，都已经外包给了私营机构，这其中有许多像IBM、通用电气和Amazon这样的科技巨头。根据美国国家安全和情报事务观察家肖洛克（Tim Shorrock）的数据，美国国家安全部门每年有800亿美元左右的开支，其中70%是支付给像博思艾伦（Booz Allen Hamilton）这样的私营外包商的，这使得国家安全部门外包，成了一个价值560亿美元的巨大产业。 　　这种市场化的结果，就是美国的国家安全部门正在完成向资本密集型和技术密集型的转变；而中国的国家安全部门，依然停留在劳动力密集型的阶段。历史证明，像史塔西（Stasi），克格勃（KGB）和东厂西厂这种劳动力密集型的方式，维稳成本太高，形式暴力，效果往往适得其反，而且容易形成独立王国般的藩镇势力。根据国土安全研究公司的数据，中国国家安全部门的支出在2012年高达1110亿美元，到2015年将高达1590亿美元。事实上，维稳在中国已经成了一个巨大的市场，只不过这个市场完全是计划经济。

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