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英国高铁为何修得这么慢？

http://www.CRNTT.com   2013-08-21 11:22:21

中评社北京8月21日讯／据报道，2010年高调推出的英国高铁项目HS2历时3年的调研、协商，至今非但未能开工，连第二期线路的规划都尚未确定。HS2公司新闻官曾表示，这个项目“可能20年后才能完工”。英国高铁为何修得这么慢？学者陶短房今天撰文指出，英国高铁修得慢，有其慢的道理。在决策过程中引入科学和民意，晚一点但稳一点，可避免不必要的损失、浪费和麻烦。 　　据新京报报道，2010年高调推出的英国高铁项目HS2历时3年的调研、协商，至今非但未能开工，连第二期线路的规划都尚未确定。HS2公司新闻官曾表示，这个项目“可能20年后才能完工”。 　　英国高铁何以修得如此之慢？ 　　高铁等重大工程的线路、站点规划都需经历漫长的公共协商过程；沿线征地、拆迁，在土地私有、人口密度又较大的英国，程序复杂，耗资巨大，如果和业主协商不成，被迫改线，则将出现成本超控的问题，又需回头重新审议成本控制；高铁是重大公共工程，立项需议会核准，还要一读、二读，而呈交议会的议案本身需周密准备，以便经得起反对党议员和议会财政委员会挑剔成员的反覆审视，这个过程往往要持续几年之久。 　　除此之外，地方政府、非政府团体和沿线民众都可能循听证会程序提出交涉，环评、考古调查、地质调查等也需要大量时间、手续和代价。 　　由此可见，英国高铁修得慢，有其慢的道理。工程对沿线广大城镇、地区面貌、景观、生态环境、地质状况构成重大改变，在动工前进行缜密的科学调查、论证，并广泛征求各方意见，接受各方审视、挑剔，可以避免因盲目动工而可能造成的、无法挽回的经济损失和环境、文物、地貌破坏。更多征求地方、民众的意见，采用协商、赎买等方式进行拆迁，虽然慢一些、贵一些，却可避免诸多社会负面效应和后遗症。

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