【 第1页 第2页 第3页 】

中英“申遗”的两种不同逻辑

http://www.CRNTT.com   2010-08-13 10:41:13

※申请和保护“世界遗产”谁来管 　　中国：文物局建设部一起管，登封项目曾“打架”    　　在中国，国家文物局和建设部，都是“申遗”的主管部门。只有景区内的历史建筑是由国家文物局管辖，景区的管理归口又是建设部（城建司）；文物局负责“文化遗产”、建设部负责“自然遗产”和“双遗产”申报。但由于没有统一的管理部门，“申报”之后的遗产管理工作大多都是地方政府各自负责。    　　刚刚“申遗”成功的河南登封项目，就差点因建设部和文物局“打架”而与“世遗”失之交臂。据“天地一中”项目的总负责人郭黛姮透露，登封项目向联合国提交文本后，发现建设部也在启动“五岳”项目，而“五岳”的“申遗”文本和文物局主导的“嵩山”项目有重合之处。按照规定，同一类型项目不能重复申请，这让项目组不得不放弃原文本“另辟蹊径”。    　　英国：申报监管都归文化部，12个政府共管也不出乱子    　　在英国，文化部（DCMS、全称“文化传媒体育部”）是“世遗”申报的主管单位。包括苏格兰、威尔士和北爱尔兰在内的各个行政单位可以提名自己辖区内的名胜古迹，由文化部统一审批筛选并最终提交。但申请名号不是文化部唯一责任，保护、检查和整治遗产也是其职责范畴。    　　横跨英格兰、涉及12个地方政府的哈德里安长城管理堪称为榜样。1996年，遗迹的所有产权人成立管理委员会，每半年开会商讨落实管理，监督和统一的工作则依然交给由文化部委托的英格兰遗产组织负责。由于责权相对明晰、有统一监管机构“看门”，延绵数百里的哈德里安长城即使在经济发展落后的地区，也得以坚守“不破坏遗址”的原则，甚至有必要时停止向游人开放部分保护区。 　　※“世界遗产”不便宜，谁来出钱 　　中国：地方政府贷款“申遗”，门票收入仅10%投入保护    　　“申遗”的经济效益，几乎已成了“世界遗产”最重要的关键词，但“申遗”其实是个耗费巨大的工程。在中国，作为主管部门之一的文物局只负责督查各地“申遗”条件是否符合，对各地经费既不作要求也没有统计，更没有义务支持支持。“申遗”前期投入巨大，地方政府大多采取先贷款“申遗”，再靠门票等收入偿还的方式。

【 第1页 第2页 第3页 】