CECA与统一划等号 想象太超前

http://www.CRNTT.com   2009-02-24 15:11:22

高度依赖出口的台湾如果不签CECA，边缘化危险大增。 　　中评社香港2月24日讯／淡江大学大陆研究所教授赵春山今天在《联合报》上登出文章，认为“两岸尚未就‘综合性经济合作协定’（ＣＥＣＡ）进行协商，绿营人士已纷纷以‘主权’和‘国格’为名激烈抨击，更有国际媒体引述某大陆学者的意见声称，这是两岸‘迈向统一可能性的重要一步’。这样的研判太过武断，与事实不符，并可能产生积非成是的后果，有加以澄清的必要。 　　就ＣＥＣＡ的性质而言，这是由两个或多个经济体成立类似“自由贸易区”的一种经贸合作协议，目的是透过降低关税及非关税贸易障碍，促进双方贸易顺畅进行。自贸区是ＷＴＯ章程所允许的一种会员国间甚至更为优惠的协议。目前全球已有四百廿一个自由贸易协议（ＦＴＡ）通报ＷＴＯ核备，且还有近四百个ＦＴＡ正在谈。当世界各国各地区都在协商如何加强经贸合作，以增加自身经济利益的时刻，台湾岂能因意识形态挂帅而自我孤立？ 　　事实上，世界上没有因自贸区而统一的前例。甚至连整合程度最高的区域经贸协议，如欧盟，也尚未完成像建立“欧洲合众国”这样的政治整合理想。因此，认为两岸“ＣＥＣＡ就会统一”，简直是一种近乎“大跃进”的说法。 　　台湾是以贸易为主的海岛经济，出口占ＧＤＰ的七成以上，本就应该透过协商谈判与其他国家或地区建立自贸区。如此，在积极面可以促进台湾出口，在消极面可以避免歧视或被边缘化。尤其是二○一○年中国大陆与东协组成自贸区，形成十加一，台湾对大陆出口势必受阻。以石化业为例，若泰国出口中国大陆可以享有零关税的优惠，而台湾产品却被征百分之六点五以上的关税，台湾石化业将会面临严重冲击。因此，ＣＥＣＡ是救产业、救失业的重要手段。 　　我与大陆贸易，系台方出口零组件到大陆，在大陆加工组装后，再外销到美国、欧盟、日本等主要消费市场，所以ＷＴＯ说大陆是台湾的出口平台，而双方依赖的是美国市场。两岸这样的贸易型态，依台方统计，二○○七年为台方赚取四六二点六亿美元的贸易顺差，若依大陆统计则为七七五点六亿美元。政府应去除人为的关税及非关税贸易障碍，让两岸经贸往来更加顺畅，为此台湾必需与大陆协商。 　　就协商程序言，两岸全面签ＣＥＣＡ相当复杂，费时冗长，有时长达十年。以大陆与东协为例，双方于二○○二年签框架性协议，至二○一○年才正式实施。所以两岸可能先签框架性协议，协商进程则是对台湾有利的先做，有争议的先搁置，符合“以台湾为主，对人民有利”原则。 　　无论如何，ＣＥＣＡ本质不涉及政治议题，其主要目标是透过诸如降低关税及排除非关税障碍等内涵，让两岸经贸往来更顺畅，让台商权益得到更多保障。此外，两岸皆属ＷＴＯ会员，两岸贸易协议依规定要报ＷＴＯ核备，会员的协商是对等的，故台湾的尊严必能得到确保。反对人士动辄拿ＣＥＣＡ和大陆及香港间的“更紧密经贸关系安排”（ＣＥＰＡ）相互比拟，根本是犯了张冠李戴的毛病，如果ＣＥＣＡ竟然被和“统一”画上了等号，反对人士岂不因此更要忙着“以讹传讹”了！