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中评智库：美式民主陷伊拉克入乱局

http://www.CRNTT.com   2023-02-06 00:02:30

三、维持民主VS威权回潮？ 　　民主的好坏，不是美国政府和西方国家的新亭对泣、自说自唱，伊拉克民众最有发言权。自2003年美伊战争以来，伊拉克共进行了5次投票，2021年国民议会选举投票率只有41%，创历史最低水平。其中首都巴格达的投票率仅有31%到34%，为全国最低。投票率屡创新低，象征着伊拉克人对美式民主缺乏信心，对伊拉克政府失去信任。越来越多的人认为选举只会巩固既得利益者，是政治腐败的一部分，对伊拉克现状感到失望。 　　一方面，美式民主没有改善伊拉克普通民众的生活，民主的绩效和功能削弱。根据世界银行统计2021年伊拉克总失业人数占劳动力总数的14.2%，年通货膨胀率达6%；2019年竟然有38%的人营养不良，经济发展落后、失业率居高不下、政治腐败猖獗、社会向上流动机会减少、公共服务匮乏、生活水准停滞不前、消费者信心低落、民生凋敝、治安败坏，社会资源分配被教派、族群和政党等既得利益集团绑架，越来越多的伊拉克人开始怀念萨达姆的威权统治，这与一些国际研究和民意调查相吻合。例如：普林斯顿大学阿拉伯晴雨表项目与中东、北非的大学和民意调查组织合作，在2021年年底到2022年春季之间进行的调查发现：自2018年到2019年调查以来，阿拉伯地区民众对民主的看法已经发生重大转变，越来越多的民众意识到民主不是一种完美的政府形式，它不会解决一切问题。在俄乌战争和全球性粮荒背景之下，“人们需要的是面包，人们对他们拥有的系统感到沮丧。”超过一半的民众要么同意，要么强烈同意他们更关心公共政策的有效性，而非政府类型。同样，BBC于2022年在中东九国进行的一个阿拉伯语调查也发现：大多数阿拉伯民众认为在民主制度下，经济效率难以提高。 　　另一方面，美式民主为各个教派、团体和族群提供了政治行动框架和政治机会结构，为它们出自眼前利益、群体利益或局部利益的行为披上了合法性外衣，放大了它们之间的分歧与矛盾，无法形成一个跨越教派、族群和宗教边界的统一公民身份，更遑论塑造一个代表全体伊拉克人利益的政治共同体。结果，各个政治势力缺乏相互信任，常常有竞争，而无合作，任何关于权力分配与权力关系的制度设计和制度安排都形成不了共识，极大程度地降低了民主的代表性，削弱了民主品质，损耗了政府公信力，使伊拉克民主因有效性与合法性的双重缺失而处于危险之中。 　　美国在伊拉克这块民主试验田，试图制造另一个西德、日本和韩国，把伊拉克打造成一个经济繁荣、政治文明、社会公正与文化多元的现代国家，却结出了一枚政治腐败、经济凋敝、社会失序与道德滑坡的民主苦果；不仅宣告了美国政府“大中东民主计划”的破产，而且昭示着“阿拉伯之春”的挫败，不能不说是对美式民主的一种反讽。种种迹象表明：美国对伊拉克的民主输出和民主化改造，注定是南柯一梦，伊拉克究竟是威权回潮，还是勉强维持目前的表面民主，就让时间来证明，世人只能拭目以待！

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