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中评智库：台湾青年国家认同的挑战及对策

http://www.CRNTT.com   2022-11-08 00:10:08

一是建立健全台湾青年在大陆就业创业信息发布机制。通过协调整合政府各部门、各类涉台组织，建立台湾青年在大陆就业创业信息发布平台，比如可以建立专门网站、APP，为台湾青年提供大陆惠台政策、实习就业岗位、就业创业政策等信息资源。同时，涉台工作部门应加强对在大陆就业、创业情况的信息采集，及时瞭解他们的思想动态、利益诉求以及遇到的困难，以优化针对台湾青年在大陆就业创业的政策。二是鼓励大陆企业招收台湾青年就业。可组织有意招收台湾青年的大陆企业举办台湾青年专场招聘会，特别是受疫情影响两岸线下交流受限的情况下，可举办线上招聘会，以方便台湾青年求职。有条件的地方可出台优惠政策，对招收台湾青年的企业给予补助或者抵扣税优惠。三是加大对台湾青年创业的支持力度。结合大陆各地经济与产业发展状况，加快各地青年创业基地建设，完善其青年创业载体功能。同时，应做好各地青创基地的风险管控，以防止不具备条件的地方盲目建设青创基地以及各个青创基地之间进行失序竞争。还应建立对于青创基地的科学系统的评估机制，出台青创基地运营状况评估指导性文件，制定具体评估管理办法和标准操作流程，对各青创基地定期开展运营状况评估，以推动其高质量发展。此外，可采用奖励、补助、税收优惠、技术支持等方式，扶持台湾青年培育的具有竞争力和发展前景的产业项目。四是改善大陆就业创业环境。要提升台湾青年赴大陆就业创业意愿，改善大陆就业创业环境是必不可少的。比如，在就业方面，可为台湾青年提供先期的实习岗位，在住宿和生活安排上为他们提供便利以帮助他们更好地适应大陆生活。在创业方面，开展创业技能培训和孵化工程项目，为台湾青年在大陆创业提供智力支持。 　　（二）落实同等待遇政策，充实台湾青年的公民身份 　　台湾民众作为中国公民，他们在大陆理应享有和大陆居民同等的待遇。但在国家尚未完全统一的情况下，由于诸多条件的限制，长期以来台湾居民在大陆并不能享有与大陆居民平等的公民权利。差别待遇使得台湾同胞产生感情上的疏离。〔20〕2017年，党的十九大报告提出“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”，为台湾居民提供与大陆居民同等的待遇逐渐成为大陆对台政策的重要内容。随着“港澳台居民居住证政策”、“惠台31条”、“惠台26条”等措施的出台，同等待遇政策不断完善。落实惠台政策，令台湾青年享有同大陆青年同等的待遇是增强他们中国认同的有效手段。〔21〕换句话说，在两岸融合发展过程中对台湾青年作为中国公民的“政治-法律”公民身份进行有效填充，让他们切实感受到自己是国家政治-法律共同体的一员，是推动台湾青年人心回归的重要途径。 　　为此，首先可按照权利增量原则，保障台湾居民在宪法层面享有同等的基本权利。比如，可以尽可能扩大港澳台居民居住证的适用范围，让港澳台居住证享有和大陆居民身份证同等的效力与功能，促使台湾青年未来能够更好地在大陆扎根，融入国家发展大局。当然，赋予台湾居民与大陆居民同等待遇并不是完全相同的待遇。落实台湾居民同等待遇，应与大陆总体经济社会发展水平与公共服务治理能力相适应，各地方政府也应结合自身实际来制定执行差异化的同等待遇措施。〔22〕其次，要加强政策宣传力度，提升这些同等待遇政策的知晓度。在高校也应大力宣传这些惠及台湾同胞的政策，让更多的高校台湾学生毕业后选择留在大陆就业创业。可将传统的宣传方式与新媒体结合起来，通过文字、图片或者小视频的方式来宣传惠及台湾同胞的同等待遇政策。最后，要构建有效的政策执行部门联合行动机制，制定在大陆台湾居民同等待遇政策落实的责任清单，理清纵向和横向政策执行权力结构，进一步明确各项工作目标和任务的执行责任主体，形成事事有人管的责任机制。

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